大小非減持要交稅

　　采訪·撰文/汪洋

　　國稅總局嚴(yán)查“大小非”逃稅者，減持交稅一觸即發(fā)。

　　“中國巴菲特”——新華都集團(tuán)董事長、紫金礦業(yè)股東陳發(fā)樹被推到了“逃稅”的風(fēng)口浪尖上。

　　這位立志要做“中國巴菲特”的福建首富，從今年4月27日至今，通過減持紫金礦業(yè)股份總計(jì)套現(xiàn)接近30億元。陳發(fā)樹的代言人稱，陳發(fā)樹減持后用于了再投資（陳大手筆投資了青島啤酒及云南白藥）而非消費(fèi)，因此，不屬于個(gè)人所得，不用繳納個(gè)稅。這一言論在網(wǎng)上迅速流傳，陳發(fā)樹所謂的不用繳稅的理由更是被網(wǎng)友謔稱為“史上最牛避稅理由”。

　　陳發(fā)樹“逃稅門”揭開了中國“大小非”減持的征稅調(diào)查大幕。據(jù)媒體報(bào)道，國稅總局已掌握了一份詳實(shí)的“大小非”名單，并迅速下發(fā)到各地稽查局，要求按照名單嚴(yán)查征稅情況。據(jù)稱，這份名單中不僅包括相關(guān)單位公司，也包括個(gè)人投資者，而陳發(fā)樹可能是其中之一。截至目前，國家稅務(wù)總局雖未直接就此事表態(tài)，但該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將加大對(duì)高收入行業(yè)和高收入者的征管力度。

　　那么陳發(fā)樹究竟該不該繳稅？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受《數(shù)字商業(yè)時(shí)代》采訪時(shí)表示，與陳發(fā)樹類似的情況在國內(nèi)有很多，他們大多混淆了“股息、紅利所得”和“資本利得”兩個(gè)概念。按照《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，利息、股息、紅利所得應(yīng)納個(gè)人所得稅，適用20%的比例稅率，而“資本利得”暫不繳稅。依據(jù)這個(gè)規(guī)定，陳發(fā)樹將需要上繳大約6億元（30億×20%）的個(gè)稅。

　　劉桓認(rèn)為，“大小非”分為單位和個(gè)人，單位減持時(shí)要繳納企業(yè)所得稅，這是毫無疑問的；個(gè)人納稅的問題目前比較麻煩，比如某個(gè)“小非”，他當(dāng)時(shí)得到的非流通股是內(nèi)部股，假設(shè)1元/股，等到解禁日可以賣到10元/股，這個(gè)價(jià)差：10-1=9元/股，叫作資本所得或股權(quán)、紅利所得；但是如果解禁后，他并沒有出售，而是等到市場(chǎng)漲到15元/股的時(shí)候才賣，這個(gè)“15-10=5元/股”部分叫資本利得。按照中國《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，資本利得目前是不征稅的，而資本所得并沒有說是不征稅的，也就是說要征稅的，按照20%的稅率征收個(gè)人所得稅。

　　除了在全國范圍內(nèi)進(jìn)行“大小非”減持的納稅檢查工作，近期國稅總局也多次發(fā)文，要求嚴(yán)格稅收征管，將交通補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)，甚至月餅等實(shí)物形式的項(xiàng)目全部納入個(gè)稅征收范疇。“這應(yīng)該與當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)有關(guān)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所楊志勇教授如是認(rèn)為。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月累計(jì)，全國財(cái)政收入45909.52億元，同比僅增長2.6%，這與“保八”的任務(wù)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此，后4個(gè)月（9~12月）的財(cái)政收入尤為關(guān)鍵。

　　不可否認(rèn)的是，對(duì)“大小非”減持進(jìn)行征稅，目前面臨很多難點(diǎn)。最關(guān)鍵的便是法規(guī)方面的問題，比如何時(shí)征稅？是解禁之日征還是賣出之日征？劉桓認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是盡快確定相關(guān)細(xì)則，以便實(shí)施。而對(duì)于“陳發(fā)樹們”，這些已經(jīng)減持的人怎么辦？是否要補(bǔ)稅？劉桓認(rèn)為，從稅法的角度來看有補(bǔ)征的可能性，稅法有對(duì)納稅人的溯及權(quán)，一般溯及權(quán)按照會(huì)計(jì)上的理解是7年以上，而減持才進(jìn)行了3年，從2006年6月19日的三一重工開始至今，溯及權(quán)并沒有過時(shí)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，目前交易系統(tǒng)存在漏洞，無法對(duì)個(gè)人“小非”減持扣除所得稅，只能代扣印花稅；而對(duì)公司來說，由于財(cái)務(wù)上存在較大操作空間，非股份制公司也很容易實(shí)現(xiàn)逃稅。劉桓認(rèn)為，交易系統(tǒng)的漏洞很容易彌補(bǔ)，因?yàn)椤按笮》恰苯饨臄?shù)額、日期、每人持有的股份、原始形成價(jià)格及解禁價(jià)、售出價(jià)等都有記載，只要對(duì)電腦系統(tǒng)進(jìn)行一定的改造，就能解決這個(gè)問題。