中國制造業(yè)要找準位置

　　http://www.sina.com.cn2009年10月22日 16:51《小康·財智》

　　中國制造業(yè)經過60年的打磨，情況到底如何？面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？

　　文︱《小康·財智》記者 金沙沙

　　金融危機后中國經濟將受到中國制造業(yè)的牽制？中國制造業(yè)的發(fā)展前景如何？帶著疑問，《小康·財智》走訪了國務院研究中心專家程秀生，他闡述了自己對中國制造業(yè)發(fā)展現狀的看法。

　　中國制造業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)

　　中國制造業(yè)在改革開放30年以來快速發(fā)展，由一個只能制造初級工業(yè)產品的國家發(fā)展成為世界制造業(yè)大國。產品市場認同方面取得明顯進展。中國產品由當年以內銷為主，在國際市場上無足輕重，到現在取得了明顯的進步，2003年已超過德國成為世界第三制造業(yè)大國。90年代中期中國在產出數量、產值上面來講，只占世界制造業(yè)的5%，現在中國制造業(yè)占世界制造業(yè)的13%(美國為20%)，按照國際標準工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，有15個大類名列前三；在21個大類所占份額均名列世界前六位。預計再過5—10年，有可能超過美國成為制造產出最多的國家。

　　這些情況表明，我國已經成為世界制造大國，但還不是制造業(yè)強國。我們要清醒看到中國制造業(yè)面臨著三大挑戰(zhàn)和矛盾，主要是三個在外：

　　一、核心技術在外，中國制造業(yè)一般從事外圍性制造活動，高附加值的產品較少。有資料顯示，關鍵技術自給率低，技術對外依賴度達50%，60%以上的裝備需進口，科技對發(fā)展的貢獻率僅占30%，以綠色能源領域中的風能為例，制造風能發(fā)電機的技術主要是掌握在歐美國家，中國企業(yè)沒有獨立的技術。首先是最先進、功率最大的1.5M-3M電機技術不在中國，外國企業(yè)也不在中國建合資企業(yè)，主要是賣產品。小一號的電機只允許中國企業(yè)采用代為制造的模式。

　　二、核心資源在外。中國經濟快速增長，方方面面的能源需求迅速擴張，面臨著嚴重的供需矛盾，我國核能源的重要提取物鈾的儲量很少，銅、鐵礦石大量依靠進口采購，有人算過一筆賬，近幾年僅進口鐵礦石漲價就多花了7000億人民幣。但這只是開始，現在國際貴金屬市場的大勢已然顯現出：凡是中國所需資源，價格漲幅越來越不利于我們的發(fā)展。同時，這種資源市場面臨著許多非經濟因素的影響。以石油為例，從去年7月份石油價格約為每桶147美元，而在2002年以前，石油價格每桶僅20多美元。由于石油價格發(fā)生了變化，汽車經濟作為支柱產業(yè)遇到一個問題，汽車經濟拉動的不再是汽車制造業(yè)的發(fā)展，而是石油、汽油的需求。

　　三、市場在外。制造業(yè)市場在外包含兩層意思，一是指海外市場在中國制造業(yè)的銷售中占有很大比例，二是指中國的海外市場主要屬于外資企業(yè)和跨國公司中國作為世界加工基地，市場面向全球，2008出口總額達到14286億美元，其中工業(yè)制成品出口達到94.6%，機電產品出口達到57.6%。制造業(yè)出口對拉動中國經濟增長作出了巨大貢獻。值得關注的是，中國的對外出口主要來自外資企業(yè)，其中很大一部分是跨國公司的內部交易，根據海關數據，2008年外商投資企業(yè)出口(7906.2億美元)占全國出口總值的55.34%，外商投資企業(yè)貿易順差(1706.6億美元) 占全國同期順差(2954.6億美元)的57.76%，中國并不完全掌握對外出口的主動權。在這一背景下，在世界金融危機爆發(fā)出口市場相對萎縮后，產能過剩對制造業(yè)的壓力格外沉重。雖然政府企圖通過拉動內需來用國內市場代替國外市場，但受到收入水平、勞動生產力較低等各方面的制約，還是較為困難，難于取得立竿見影的效果。

　　世界制造業(yè)發(fā)展特征及企業(yè)應對

　　進入新世紀，世界制造業(yè)的發(fā)展面對兩大變化，一是改變了以往區(qū)域發(fā)展的模式，而出現了全球化生產、采購，使得弱勢國家與發(fā)達國家跨國公司的差距不斷拉大。制造業(yè)全球化主要包括產品制造的跨國化迅猛發(fā)展；價值鏈中與制造緊密相聯的各個環(huán)節(jié)朝著全球化方向邁進；制造業(yè)企業(yè)的跨國并購、重組和整合；制造資源在世界范圍內的調劑、共享和優(yōu)化配置；跨國界信息基礎設施的建設和維護正日益受到各國政府和企業(yè)界的重視，全球制造體系正在迅速形成。其次，市場細分更加明顯。隨著信息技術、管理技術的發(fā)展，兩大技術與制造技術配合起來，由大型企業(yè)對具體工廠控制能力更強。不僅將其低技術的產業(yè)轉移出去，即使在高技術產業(yè)領域，也是盡力搶占各產業(yè)的高技術和高附加值環(huán)節(jié)，將產業(yè)鏈條中的低技術環(huán)節(jié)轉移給處于較低發(fā)展水平的國家，從而完成價值鏈的分離和轉移，使其生產布局日益細化。

　　首先，面對核心技術比較弱勢的情況，應當充分注意應用性技術開發(fā)、產品功能性技術開發(fā)，因地制宜于因人而異細分市場做產品。不同市場對同一產品差異經過整合創(chuàng)新，鎖定目標人群。

　　其次，進行工藝創(chuàng)新，利用中國人力成本低廉，有些產業(yè)可根據中國特點進行改造，降低成本，走一條從外觀到工藝，最后到核心技術創(chuàng)新的路子。

　　再次，企業(yè)要結合自身技術、知識產權找到屬于自己的贏利模式。要考慮將產品、知識產權、營銷渠道完美融合，把制造業(yè)看成硬產品生產與軟技術制造相結合的產物。

　　國家必須對制造業(yè)給予支持

　　新世紀以來世界制造業(yè)的發(fā)展面對另一大變化是，中國、印度、俄羅斯、巴西等金磚四國為代表的，總人口達到世界多數的一批國家正在大力推進工業(yè)化現代化的實踐，這種實踐集中揭示了以歐美為代表的既有的現代化模式是以世界多數資源支撐的少數人口現代化模式，有專門機構測算，如果世界人口都按美國方式生活，需要5個地球的資源，如果按英國方式生活，也需要3個地球。從這個角度來說，后發(fā)性國家難以簡單搬用既有模式實現現代化。中國的現代化呼喚著現代化模式的戰(zhàn)略性創(chuàng)新，在這一創(chuàng)新中，制造業(yè)居于重要地位。為此，國家的相關政策也要為我們的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　第一，作為國家戰(zhàn)略措施，應著眼于現代化模式創(chuàng)新的需要，著眼于綠色經濟、低碳經濟、節(jié)約型經濟的發(fā)展，在資源、環(huán)境、空間、信息技術、空間技術以及其它重要領域，規(guī)劃并大力推進原發(fā)性創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新，為實現跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。制造領域關鍵技術突破性創(chuàng)新。

　　第二，服務于原發(fā)性創(chuàng)新的需要，大力振興裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是國家的戰(zhàn)略產業(yè)，是生產工作母機、提供重大裝備，進行產業(yè)升級的手段，是高技術、戰(zhàn)略系性技術創(chuàng)新的載體及轉化為生產力的橋梁和通道。振興裝備制造業(yè)，是衡量國家國際競爭力，決定我國在國際分工中地位的關鍵因素。一要大力培育自主創(chuàng)新能力，形成資源、環(huán)境、空間、信息技術、空間技術以及其它重要領域的新興技術的制造能力，支撐滿足國內需要的裝備制造能力，；二是裝備制造業(yè)要辦幾件大事：設備制造方面應提升技術水平、工業(yè)能力，提升整體素質，提升制造業(yè)的整體層面。逐步使我國成為世界最重要的主機生產國之一，使我國從制造大國走向制造強國。三是通過合理的產業(yè)組織和產權組織，使裝備制造方同設備使用方之間形成產業(yè)縱向關聯，在在裝備自主創(chuàng)新方面形成合力。

　　第三，應制定相關政策，支持國內資本進入主要制造領域。在國際上，很多發(fā)達國家對資本輸入比商品輸出更為關注，因為這是關乎國家安全、經濟安全、社會認同的重要內容。我國也應采取扶持支持國內資本和國內企業(yè)發(fā)展。現在，國內有一種誤區(qū)，將內資企業(yè)與外資企業(yè)混同于本土和境外，實際上，前面的“內”、“外”，說的是所有權的問題，而后面的“本土”與“境外”更多指向空間概念。所有權的問題是實質問題?，F在，很多本土企業(yè)被境外資本控制，如西北軸承被德國一家公司收購，中國最大的肉類食品加工企業(yè)、豆油制品生產企業(yè)將被境外資產控制。這不僅僅是某個行業(yè)的經濟問題，很有可能會影響到國家安全與社會穩(wěn)定。