廣州天津第三城之爭

　　文/本刊記者 胡南

　　廣州、天津“第三城”之爭，把兩個城市的憂患意識都提了上來

　　敏感的臺商發(fā)現，天津大有后者居上的勢頭，尤其是相對于廣州。

　　“廣州給人亂哄哄的印象，天津表面寧靜有序，背后卻追趕兇猛?！苯衲?月底，有臺商在參加第二屆津臺經貿洽談會后如是說。而去年12月的首屆津臺經貿洽談會上，也有臺商說：“雖然天津人保守，但看得出有些事不一樣了。”

　　真正點燃津穗“第三城”(京滬之下)之爭的是朱小丹。在7月30日召開的廣州市委九屆七次全會第一次全體會議，中共廣東省委常委、廣州市委書記朱小丹說，“如果廣州再沒有憂患意識，積極實現經濟轉型，被天津趕超將不可避免?！?/p>

　　天津市委黨校教授臧學英欣聞此論：“(廣州)市委書記能在市委全會上說這樣一番話，說明他們的憂患意識很強，而天津趕超廣州，我認為是必然的事情。”

　　南方專家對此卻不答應。廣州市社科院研究員郭艷華說：“在綜合實力方面天津無法與廣州比擬，目前的天津只能說個別分項的競爭力比廣州強。”

　　7月31日，廣州《新快報》刊發(fā)《廣州兩三年或被天津趕超》，次日，天津《城市快報》發(fā)表《天津廣州面臨“第三城”之爭》與《兩三年內天津超廣州》，用詞明顯一憂一喜，而“第三城”之爭隨之很快推及網絡乃至市井之間。

　　廣州之憂

　　廣州對“沒落”的憂患，在6月就已畢顯無疑。

　　6月17日，廣州市社科院公布《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》，算出廣州在國家中心城市地位中位居第五，排名低于港滬京津。

　　報告稱，雖然廣州2008年的GDP突破8000億元，經濟總量位居全國主要城市第三位，但國際化水平低、科技創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展滯后等因素成為制約廣州躋身國家中心城市地位前三甲的重大瓶頸。

　　即便以經濟總量論，旨在“國家中心城市”的廣州也偏小。專家表示，廣州與發(fā)達國家的國家中心城市相比差距比較大，2008年廣州經濟總量大約只有紐約的1/5、東京的1/8，人均GDP約為東京的1/5，第三產業(yè)占GDP的比重也低于發(fā)達國家的國家中心城市的平均水平(75%以上)。

　　對外貿易水平也是衡量城市經濟活力的重要指標。2008年廣州商品進出口總額為819.5億美元，約為上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，與天津相當。

　　更為不足的是研發(fā)經費。報告指出，2008年廣州研發(fā)經費投入153.6億元，居國家中心城市的第三位；但研發(fā)經費占GDP比重為1.9%，分別比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7個百分點。這一數據，紐約是4.3%，東京是3.4%。

　　在其他如大學和科研機構的集中度及實力方面，廣州與國外發(fā)達城市的差距也比較大。

　　學界的憂患情緒很快反映到官方。7月30日召開的中共廣州市委九屆七次全會第一次全體會議上，市委書記朱小丹急了，“廣州正處在檻上，什么檻？轉型！轉好了大有希望，轉不好遲早要掉下來。”

　　他直接以天津為參照物說，“我們后面有好幾個城市在追趕，深圳、蘇州、天津，尤其是天津，上半年的地區(qū)生產總值增長16.2%，足足是我們的兩倍！”朱小丹介紹，天津市今年固定資產投入已經超過60%，而廣州不到19%。

　　他在會上算了一筆賬：廣州去年的經濟總量是8200億元，今年有望破9100億元，預計2010年過萬億元?！霸倏刺旖?，由于有一系列的航空等大項目支持，如果按其目前的發(fā)展速度，我們2010年剛剛破萬億元，之后再過一兩年，就會被天津趕上。”朱小丹警告稱，如果廣州再沒有憂患意識，積極實現經濟轉型，被天津趕超將不可避免。

　　憂患之下，廣州市社科院提出構筑“五大中心”的建議，以強化廣州地位。五大中心為國際商品展貿城和大宗商品交易中心、亞洲現代物流中心、區(qū)域文化教育中心、南方金融中心和華南科技創(chuàng)新中心。

　　在區(qū)域經濟推手上，廣州也在反思自己的弱勢，某種程度也在模仿天津。據報道，廣州也在打造的一個濱海新區(qū)——南沙，但目前對廣州經濟拉動的作用卻相對遜色。其地區(qū)生產總值只接近天津濱海新區(qū)的十分之一，發(fā)展速度也低了7個百分點。

　　天津之喜

　　廣州主動挑起的津穗“第三城”之爭，天津很快接棒，多喜形于色。朱小丹所擔心的兩三年內可能被超越，天津的學者與媒體直接把它當即將實現的預言。

　　經濟增速是天津人最有底氣的一個證據。2005年至2008年短短三年，濱海新區(qū)實現了GDP3102億元，增速23.1%，僅比浦東新區(qū)的3150億元少48億元。今年上半年，在全國GDP增長7.1%的背景下，天津高達16.2%。濱海新區(qū)數據更為驕人，今年上半年，濱海新城新區(qū)完成固定資產投資1065.86億元，增長55.1%，遠高于全國上半年的33.5%的平均增長速度。完成生產總值1576.83億元，按可比價計算增長23%。而在固定資產投資中，基礎設施投資額達到了近495億元，增長1.4倍。

　　“金融危機后，16.2%的數據，真的讓人感覺天津擺脫泥淖了?！笔嗄昵凹吹教旖蛲顿Y的臺商韓家宸說，如果持續(xù)發(fā)展下去，天津增速還會再快，也會更吸引臺商“北拓”。

　　韓家宸的信心來自天津高層對發(fā)展經濟的共識，及對臺商的了解，天津臺商和天津領導人溝通，基本沒什么障礙。

　　臺商們認為說，天津人雖然“保守”，做事欠效率，但高層給了不少政策，加上市委書記張高麗等領導層的努力，“看來是硬把天津頂上去了?！?/p>

　　2006年，中央把“環(huán)渤海灣經濟圈”納入“十一五” 規(guī)劃。近兩年，國務院陸續(xù)公布“推進濱海新區(qū)開發(fā)開放意見”、宣布其成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，去年濱海新區(qū)又獲準成為綜合保稅區(qū)，加上曹妃甸成為“國家級”發(fā)展區(qū)域，優(yōu)惠政策釋出不斷，天津成為北方國際航運中心、物流中心雛型已逐漸呈現。

　　天津濱海新區(qū)近年的發(fā)展速度，投資商形容：“三個月不去，就發(fā)現不一樣?！?/p>

　　經濟結構中，天津的最大優(yōu)勢是第二產業(yè)。天津GDP增速之快，中山大學管理學院教授李江帆分析，這與天津特別是濱海新區(qū)大量工業(yè)項目上馬有關，天津市的工業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，國家部署了數百項重大工業(yè)項目，中國新型的火箭制造發(fā)射基地就在天津。

　　自從北京和天津進行城市功能的分工定位以后，天津承接了北京的部分港口工業(yè)、飛機制造業(yè)及金融業(yè)。

　　據天津相關部門公布的資料，目前，天津工業(yè)初步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，成為全國6個綜合性國家高新技術產業(yè)基地之一。截至2008年，天津第二產業(yè)比重占到60.1 %。

　　天津市原副市長、濱海新區(qū)高級顧問葉迪生表示，目前，天津的工業(yè)規(guī)模已經超過北京了，還將超過上海、廣州、重慶、蘇州等全國大城市，他預計，2020年中國全面小康的時候，天津將成為全國大城市中現代制造業(yè)規(guī)模最大的城市。

　　二產三產的角斗

　　“你認為天津能趕超廣州嗎？”鳳凰網的一項上線調查顯示，正方兩千多人，反方三千多人，廣州獲得微弱的“勝利”。

　　“天津趕超廣州，我認為是必然的事情。”天津市委黨校教授臧學英直言不諱。

　　臧學英認為，“大項目帶來的拉動效應、相關的經濟發(fā)展政策將是天津得以前進的動力。”他說，天津現在不僅是發(fā)展速度位于全國前列，而且技術附加值也很高，也就是說質量很好。“比如中新生態(tài)城這樣高科技環(huán)保城區(qū)的建設，這就將我們的城市推到了科技創(chuàng)新的前沿。而天津目前大量的大項目剛剛開工，其產生的效益還要有一段時間才能呈現，一旦效益產生，天津的實力將顯而易見?！?/p>

　　廣州市社科院經濟研究所副所長、研究員郭艷華則有不同看法：“在綜合實力方面天津無法與廣州比擬，目前的天津，只能說個別分項的競爭力比廣州強，尤其是它的工業(yè)?！惫G華說，文化等軟實力、城市建設、財政收入、外貿出口等等，天津的總體實力不如廣州。

　　相對于天津工業(yè)的來勢迅猛，廣州的第三產業(yè)則明顯占優(yōu)。

　　截至2008年，天津的第三產業(yè)僅占GDP30.1%；而廣州當年實現服務業(yè)增加值4849.14億元，占全市GDP比重高于59%，在全國大城市中僅次于北京位居第二，對于經濟的貢獻率達到64.6%。

　　中山大學管理學院教授李江帆說：“雖然工業(yè)項目的大批上馬對拉動G D P增長作用明顯，但是，第二產業(yè)的輻射功能沒有第三產業(yè)強?！薄皬V州還是應該堅持把現代服務業(yè)發(fā)展放在首位，強化其固有優(yōu)勢，通過服務資源的集聚和向周邊城市的輻射，加強其服務功能，這樣，廣州全國中心城市的地位才能更加鞏固。”

　　今年5月，《廣州建設現代服務業(yè)中心實施方案》于已經正式出臺。按規(guī)劃，在2015年之前，廣州將形成8個服務業(yè)功能區(qū)，一舉成為“促進珠三角產業(yè)升級最重要的服務輸出基地、承接國際服務業(yè)轉移的樞紐和全國現代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。

　　廣州的三產優(yōu)勢也并非牢不可破。如在金融業(yè)方面，廣州媒體也指出，要“警惕被天津超越”。

　　在內地，除上海、北京和深圳三個公認的全國性金融中心，包括廣州、杭州、大連、寧波、南京、天津等城市則在激烈競爭核心區(qū)域金融中心城市。

　　綜合開發(fā)研究院(深圳)于今年6月發(fā)布的中國金融中心指數研究報告顯示，廣州在金融生態(tài)環(huán)境，機構實力，產業(yè)績效上還是領先于天津。得益于城市交通、經濟基礎、專業(yè)服務、經濟外向度、教育環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等方面均有著突出的優(yōu)勢，廣州的金融生態(tài)環(huán)境排名第3，高于天津第5的位置。

　　不過，“從未來金融業(yè)的發(fā)展趨勢來看，廣州應該有所警醒。比如，現在真正具有融資作用的股權交易市場在天津發(fā)展得很好，天津的能源交易所也正在和芝加哥合作。相比之下，廣州產權交易所盡管推出了全國首個私募股權交易所，但其發(fā)展勢頭還需進一步凸現。”綜合開發(fā)研究院(深圳)金融和現代產業(yè)研究中心主任張建森說。

　　天津的專家也有“低調”者。“在與國內經濟特別發(fā)達的城市的比較上，我們既不能妄自菲薄，也不要妄自尊大，要看到我們目前的確有很大的差距，需要保持一顆平常心?！蹦祥_大學城市與經濟研究中心的吳中臣說，“天津也要有憂患意識，要在觀念上創(chuàng)新，要搶抓機遇?！?/p>