美國支持太陽能發(fā)電的奧秘

　　文?湯敏

　　盡管使用太陽能非常環(huán)保，但太陽能板的生產(chǎn)卻是嚴重污染的。當前，我們急需要建立一個好的機制，使太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能更多地惠及到我們自己。

　　太陽能是最取之不盡，用之不竭的新能源。然而，因為太陽能發(fā)電的成本不僅比傳統(tǒng)的火電、水電高很多，比其它的新能源， 如風電、核電以及生物能源發(fā)電等都高出不少。因此，盡管我國是太陽能板最大的生產(chǎn)國，全世界44%的太陽能板都在中國生產(chǎn)，但真正在國內(nèi)使用的連百分之一都不到，僅有0.73%。我們知道，盡管使用太陽能非常環(huán)保，但太陽能板的生產(chǎn)卻是嚴重污染的。當前，我們急需要建立一個好的機制，使太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能更多地惠及到我們自己。

　　最近，筆者到美國出差，在一留學生朋友家中親眼看到了他的屋頂上鋪滿了太陽能板，生生地成了一個小型太陽能發(fā)電站。從此他家不但用電不花錢，還能日進“克”金。那么，他是如何從太陽神那里把錢給賺了出來的呢？山姆大叔又是如何把普通家庭都忽悠出來投資開太陽能電站的呢？美國政府又是用什么樣的機制把投資者、電力公司、地方政府等各方的利益擺平的呢？這些機制對我國未來發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)有什么啟示？

　　我的朋友家住新澤西州，離曼哈頓也就一個多小時的車程。幾個月前，在聯(lián)邦與州政府的慷慨補助的誘惑下，他在自己別墅屋頂上安裝了一個小型太陽能發(fā)電站。說是發(fā)電站，其實也就是一套太陽能板加上一個把直流電轉(zhuǎn)換為交流電的一個小裝置。在陽光較好的情況下，這套裝置每天能發(fā)50度電，陰天時能發(fā)20多度電。特別有意思的是，白天發(fā)電時他家的電表反著走，通過輸電線路把電輸進公共電網(wǎng)。晚上太陽能發(fā)電裝置休息時，家里用的是電力公司的電。 這時電表正著走。這樣一年下來，這一裝置能發(fā)近10，000度電，與該戶每年用的電基本持平。也就是說，他的家一年四季用電全部免費。如果碰上陽光豐年，發(fā)的電大于用的電，他還可以把多發(fā)的電賣給新澤西電力公司。美國有法律規(guī)定，電力公司要無條件地全額收購他家發(fā)出的電。這樣一來，他家僅電費一年就能省下1800美元。

　　好事還在后頭呢！

　　除了白用電之外，他家中的太陽能裝置每發(fā)1000度電，新澤西政府就會發(fā)給他一張電票。這張電票可值錢了。新澤西的三家電力公司每個月要通過投標的方式來收購市場上家庭擁有的電票。電票價格根據(jù)市場的供需情況變化。你覺得未來電票的價格看漲，你還可以囤積居奇，等到價格更高的時候再賣。有市場就有中介。平時也有掮客挨家挨戶來收購電票。一切幫你搞掂，不用你自己出面去交易。目前電票市場的行情為每張675美元。為了防止電票市場崩盤，政府還給電票價格一個520美金的保底價。這樣下來，我朋友家一年發(fā)10，000度電，又有6750多美元的進項。

　　還有呢！

　　我朋友的這套裝置連設備帶安裝一共花了60，000美元。山姆大叔對安裝了太陽能裝置的家庭還要給予一次性補助。他家光拿到的聯(lián)邦與州政府的補助就高達30，000美元。也就是說，他真正的投資額僅為30，000美元。

　　他很有經(jīng)營頭腦，這筆錢自己也不花，從銀行中借。美國的銀行對這種綠色貸款求之不得。他用這套裝置為抵押，從銀行借了一筆15年的按揭貸款，每個月連本帶息供170元，一年的要供2040美元。

　　因此這家人空手套白狼，一分錢不花，利用了自家的屋頂，聯(lián)邦與州政府的補助，加上銀行的貸款，抵消成本后每年就有近6510美元的收入，（1800+6750-2040=6510）日平均收入近17.8美金。 目前黃金價格為39美元一克。不能說他是日進斗金，但說日進“克”金還是名副其實的。因為這178美元可使他家每天能收進0.46克黃金了。

　　如果這30，000美元不從銀行借，作為個人投資的話，則投30000元，每年進項8550美元（這時他就不用交月供），等于年回報率為28.5%，整個一個暴利項目！比存在銀行，比買股票劃算多了。

　　不僅如此，美國的電價每年都在上漲，預計明年要漲30%，投資太陽能小電站，電費越高它的實際回報就越高。

　　在這樣的誘惑下，明白的人不去投資也難，更不用說是充滿了企業(yè)家精神的中國留學生們了。事實上，不但是首批裝上太陽能電站的大多是留學生家庭，連提供這些安裝服務的也都是留學生開的公司。不用說，這些電站所用的太陽能板，都是從中國無錫進口的。

　　那么，美國政府又是如何逼著電力公司去購買如此之昂貴太陽能電，又是如何擺平各方的利益的呢？ 我國又能從中學到什么呢？

　　在美國聯(lián)邦與州政府的補助下，我的新澤西朋友家從此除了用電全免費之外，每發(fā)1000度電，政府還要發(fā)給他一張電票，而電力公司每月要用投標的方式，高價把他家的電票買過來。

　　以他全部投資的三萬美元計算，每年的投資回報率近30%。重賞之下必有勇夫。很多美國家庭都安裝了這種裝置。這是奧巴馬政府推動新經(jīng)濟的高招之一。

　　可是，為什么電力公司愿意讓太陽能發(fā)的電上網(wǎng)呢？在我國，電網(wǎng)公司不是很愿意讓風電、太陽能的電上網(wǎng)的。據(jù)報道，一個企業(yè)在內(nèi)蒙古投產(chǎn)了70萬千瓦風電，由于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)消納不了，只能讓風機棄風停轉(zhuǎn)。僅從2009年入冬到2010年元旦，公司已經(jīng)損失了1.8億度的電量。電網(wǎng)公司給風電場的發(fā)電時間表是：早上7點到晚上10點之間可以開機發(fā)電；晚上10點至次日早上7點必須休息。而夜間正是風力發(fā)電的最佳時刻。風電且如此，如果大規(guī)模推廣太陽能，看來命運也好不到哪里去。

　　電力部門也有他們的難處。對風電、太陽能電等他們稱之為“垃圾電”。這些新能源設施發(fā)的電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點。風電是有風時有電，無風時無電。太陽能更是真真正正的要看天吃飯。而用電戶需要的是穩(wěn)定供應的電源。這就要求整個發(fā)電體系與電網(wǎng)都要與新能源配合。太陽能電上來時，一些別的發(fā)電設備要停下來，或少發(fā)電。不管是突然天空飄來一片烏云，還是連著兩個月的黃梅天，別的發(fā)電設備要能夠迅速啟動，不能使整個電網(wǎng)系統(tǒng)斷電。少量的新能源還好辦。太陽能、風能等新能源提供的電力的比例越大，對整個發(fā)電與電網(wǎng)系統(tǒng)的要求更高。

　　為什么新澤西電力公司愿意大規(guī)模地接收這些“垃圾電”呢？如果這事由他們自己定，他們一定會找出種種借口來拒絕，或是暗中設置很多小鞋，讓你實際上搞不成。山姆大叔明白這一點，因此出了一個法律，規(guī)定電力公司要全額收購太陽能電。電力供給過剩時先停別的發(fā)電裝置，優(yōu)先收購新能源發(fā)的電， 否則犯法。電力公司沒招了，只得大量投資智能電網(wǎng)。而具備水、火、風、太陽能聯(lián)合調(diào)峰和高安全穩(wěn)定性等特點的智能電網(wǎng)能解決新能源入網(wǎng)問題。我國的電網(wǎng)公司也正在大力投資智能電網(wǎng)。

　　電力公司在法律的逼迫下要接受新能源可以理解，但這還是解釋不了，為什么它愿意用比零售電價高近四倍的價格來購買太陽能發(fā)電家庭的電票呢？

　　秘密在于山姆大叔的第二招：新澤西州政府最近通過法律，從今年起電力公司要使太陽能電占全部供電的比例每年增加2個百分點。到2020年，這一比例要達到20%。如在年底完不成當年的指標，對不起，該電力公司的執(zhí)照就要被吊銷。新澤西州的三家電網(wǎng)公司瓜分了整個電力市場。要是哪個公司的執(zhí)照被吊銷了，有很多公司虎視眈眈地等著要搶這塊蛋糕呢！

　　因此，電力公司在這樣的壓力下，不得使出渾身的解數(shù)來完成太陽能發(fā)電的指標。我親眼看見新澤西州公路兩旁每個電線桿上都掛著一塊太陽能板。猛一看以為是太陽能路燈，但實際上這就是太陽能發(fā)電裝置?？墒牵词故窃谒械碾娋€桿上都掛上太陽能板，電力公司還是不能滿足太陽能發(fā)電比例的規(guī)定。所以它不得不花大錢從老百姓的小家庭電站中買電票。

　　電力公司也不笨，正在想方設法挑起供給方的競爭。新的招數(shù)是鼓勵各個企業(yè)把樓頂都鋪上太陽能板，以擴大供給。給我的朋友裝太陽能裝置的那個公司正在準備把紐約紐瓦克機場的房頂上裝上太陽能板。

　　那么，電力公司能承擔起這么高的太陽能發(fā)電成本嗎？這些成本不僅包括自己的太陽能發(fā)電的投入，還有收購電票的投入、智能電網(wǎng)的投入等等。

　　這里面又有一個秘密：政府的電監(jiān)會允許把這部分成本打在電價中，說白了就是允許提電價。由于電力公司的壟斷性，它的價格是由政府控制的。電監(jiān)會每年跟電力公司核算成本、查它的工資單、拿它跟別的公司的績效相比，最后定出一個電價，不讓你有暴利，但也讓你有一定的回報。要不然，電力公司也撂挑子不干了。這樣的電價即使是換上別的公司也干不了。停電了，老百姓就會找政府。用這種多方相互制約方式，在供電、供水等這些很多國家都通過國營企業(yè)提供的公共服務，在美國是由私營公司來提供的。對太陽能發(fā)電的成本也是這樣處理的。據(jù)說新澤西的電費很快提高30%，預計幾年內(nèi)要提100%。電力公司所花的合理成本，注意這里強調(diào)的是“合理成本”，最后都要打在電價里，由用電戶來承擔。

　　鬧了半天，羊毛最終還是出在羊身上的。其實，所有的政府的補助、優(yōu)惠、恩賜，公司給的免費、折扣等等，最終都是由納稅人，由消費者買單的。請相信，天下真的沒有免費的午餐。

　　然而，如果認真想下去，新澤西的這一機制還是有它的巧妙之處的?？此齐妰r提了，由用電戶來承擔了太陽能的成本。但是，有了太陽能發(fā)電站的家庭并沒有受損，因為他實際上用的是免費的電。電價越高，他省的錢就越多，也就是收益越高。全部的提價成本全都攤在那些沒有參與太陽能發(fā)電計劃的家庭與企業(yè)身上了。

　　這也就是說，這一機制就使不節(jié)電，不投資新能源的人與企業(yè)為投資新能源的人買單！這種機制有很大的合理性?，F(xiàn)在的電價實際上沒有把對大氣、河流的污染，開采石油、煤炭時的污染，對不可再生資源的補償，運油、運煤、輸電造成的污染、交通堵塞等等全部包括進去。換個角度來看，多用了能源的家庭與企業(yè)實際上是占了少用能源的家庭與企業(yè)的便宜的。根據(jù)誰污染誰付費的原則，新澤西對太陽能發(fā)電家庭這種補助的方法，不但鼓勵了參與新能源的投資者，同時也懲罰了不參與新能源投資的企業(yè)與個人。你所用的能源污染了大氣，污染環(huán)境，你要為此付出更多的費用。要有意見，你也可以去投資呀！

　　為什么聯(lián)邦與州政府要給予投資太陽能的家庭如此高額的補助呢？少補一些行不行？我?guī)е@個問題問了有關人士?；卮鹗牵和顿Y太陽能發(fā)電也是有風險的。這是一個新事物，現(xiàn)在各種忽悠的事多了去了。沒見到鄰居拿到真金白銀，一般的家庭都是采取不見鬼子不掛弦的策略的。更加上一些家庭過幾年可能要搬家，買你的房子的人不愿接手這一裝置怎么辦，等等。這也就逼得山姆大叔要用重賞來找出愿意第一批吃螃蟹的勇夫來。隨著越來越多的家庭、企業(yè)裝上了太陽能發(fā)電裝置，電票的招標價格就會下跌。對現(xiàn)在進入市場的家庭，至少有520美元一張電票的保底價。未來再進場的家庭就不一定了。

　　山姆大叔為什么要花這么大的力氣來把太陽能產(chǎn)業(yè)推上去呢？一是公眾的壓力。老百姓要藍天白云、要一個好的生活環(huán)境，要一個低碳世界。美國官方與企業(yè)對推動低碳經(jīng)濟一直猶猶豫豫，但民間的壓力越來越強。更重要的是，新能源這個大市場正是下一代產(chǎn)業(yè)的核心領域，是走出這次金融危機的一個重要抓手。誰先占領了這一領域，誰就抓住了未來發(fā)展的主動權。別看現(xiàn)在太陽能是最貴的新能源，但是新技術的發(fā)明、規(guī)模成本的下降是最快的。據(jù)報道，2006年太陽能發(fā)電成本還為4元一度電，而2010年則降到了1.1元一度電了。原來預計要30年才能完成的成本下降,沒想到5年就實現(xiàn)了。再過10年，太陽能發(fā)電很可能成為世界上最便宜的能源方式。

　　現(xiàn)在各國都在卯足了勁在這一市場中競爭。目前，我國在太陽能板生產(chǎn)上有優(yōu)勢。但是如上篇所說，這些生產(chǎn)所造成的污染留在了國內(nèi)，節(jié)能環(huán)保的好處卻是進口國享受了。更重要的是，如果我們不培育我們自己的市場，沒有大投入來使我們的企業(yè)在科技前沿和生產(chǎn)前沿上保持領先地位，在未來的競爭中我們就會當配角、就會落后。

　　節(jié)能減排不但是技術上的革命，更重要的是一場理念上的、機制上的革命。由于種種原因，過去的兩百年里，我們失去了蒸汽機革命的機遇,錯過了電氣化革命的高潮,在電子革命上又落后一步，在互聯(lián)網(wǎng)革命中，借改革開放的東風,我們總算落后的還不是太多。在新能源的革命上，我們有可能與西方國家大體上在同一條起跑線上。在這一領域，現(xiàn)在競爭的不僅是技術，更重要的是政策，是機制。我國作為能源使用增加最快的國家，每個星期要增加一個大型電站的發(fā)電量。最有條件，也最有壓力來使用更多的新能源。常說我們有集中力量辦大事的優(yōu)勢。在這關系到國家競爭力，關系到未來人類發(fā)展的大事上，是充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢的時候了。