廣東勾勒戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)圖譜 將設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金

　　“這幾天，我們正在進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目的專家遴選工作。”4月27日，廣東省發(fā)改委辦公室人士告訴本報(bào)，這包括了100強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的遴選。

　　“這是我們發(fā)改委的頭等大事。”該人士告訴本報(bào)，對(duì)遴選出來的這100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育，以通過這些項(xiàng)目來帶動(dòng)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　本報(bào)記者獲悉，廣東正在編制的《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將于6月底完成初稿，年底前將頒布出臺(tái)。

　　除了這個(gè)規(guī)劃，廣東省經(jīng)信委主任楊建初透露，廣東還將根據(jù)各新興產(chǎn)業(yè)的具體特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

　　　　廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盤子

　　本報(bào)從廣東省經(jīng)信委獲悉，目前廣東已選出電子信息、半導(dǎo)體照明(LED)、電動(dòng)汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥等11個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　按照廣東省政府的部署，近期內(nèi)將在新型電子信息、半導(dǎo)體照明(LED)、電動(dòng)汽車三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)率先突破，到2012年形成萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　具體而言，高端新型電子信息方面，重點(diǎn)在新型顯示、下一代網(wǎng)絡(luò)、軟件與集成電路設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2012年形成8000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)突破電池、電機(jī)、電控三大關(guān)鍵領(lǐng)域，到2012年形成20萬輛電動(dòng)汽車綜合生產(chǎn)能力。

　　在半導(dǎo)體照明(LED)方面，重點(diǎn)發(fā)展LED芯片、封裝、新一代節(jié)能產(chǎn)品等半導(dǎo)體照明設(shè)備，培育建設(shè)江門、中山、南海等LED產(chǎn)業(yè)集群，到2012年形成1000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　“選擇這三大產(chǎn)業(yè)作為突破口，是基于廣東的現(xiàn)實(shí)來確定的。”廣東省社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)成建三對(duì)本報(bào)解釋，電子信息和通訊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展為廣東的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以華為、中興為龍頭，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)處于領(lǐng)先地位；LED已占據(jù)國(guó)內(nèi)LED總產(chǎn)值的半壁江山，其中，全省LED封裝產(chǎn)量約占全國(guó)的70%，約占全世界的50%；電動(dòng)汽車技術(shù)在全國(guó)范圍也處在前列。

　　“今年年內(nèi)我們還將分別針對(duì)這三大產(chǎn)業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，檢查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和解決存在的問題。”廣東省經(jīng)信委綜合處人士透露。

　　本報(bào)了解到，“十二五”期間，廣東省財(cái)政將每年拿出20個(gè)億、5年投入100個(gè)億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以百億財(cái)政資金拉動(dòng)千億社會(huì)資金投入、打造萬億新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　“現(xiàn)在資金設(shè)立及使用方案還在制定中。”上述經(jīng)信委人士透露，基本的思路是，按重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品等分別給予支持。

　　而在新的扶持政策出臺(tái)之前，楊建初透露，將整合現(xiàn)有資源，安排專項(xiàng)資金，通過公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選的方式，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和改造項(xiàng)目。

　　　　四大瓶頸掣肘

　　對(duì)于廣東來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面臨的不僅僅是成績(jī)。

　　“廣東在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面仍然存在突出的困難和問題。”楊建初直言。在其看來，至少存在四個(gè)瓶頸待解。

　　首先是部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不完備。

　　以已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈LED產(chǎn)業(yè)為例，本報(bào)從廣東省省情調(diào)查研究中心獲得的相關(guān)調(diào)研報(bào)告就顯示，廣東LED企業(yè)主要位于產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游，核心芯片特別是大功率LED芯片主要依賴進(jìn)口。

　　其次是高端人才的缺乏，核心技術(shù)依然不足。如IT行業(yè)的專利85%來自國(guó)外，廣東企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存高達(dá)70%以上；新材料產(chǎn)品附加值偏低；新能源產(chǎn)業(yè)的核心設(shè)備和技術(shù)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，自主開發(fā)能力較弱；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力不足。

　　再次是本土企業(yè)總體規(guī)模較小，研發(fā)能力弱。“而目前也還缺乏相應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái)。”成建三說，比如物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)中的云計(jì)算等，需要廣東地方政府層面建設(shè)相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持。

　　四是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持有待加強(qiáng)，一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施實(shí)施效果并不明顯。

　　上述調(diào)研報(bào)告就顯示，由于缺乏產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，而政府對(duì)中游環(huán)節(jié)的扶持不夠，盡管廣東LED產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但遠(yuǎn)未達(dá)到其應(yīng)有的影響力。

　　此外，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨基礎(chǔ)設(shè)施配套的問題，“路邊充電站設(shè)置就需要完整的規(guī)劃。”成建三舉例。

　　　　將設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金

　　最近，在國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)任志武的率領(lǐng)下，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究文件起草組到廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

　　“廣東是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最有活力的地區(qū)，我們希望了解哪些政策更有利于廣東發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”任志武表示。

　　廣東的一些措施，也引起了調(diào)研組的重視。比如對(duì)高端人才缺乏問題，廣東將成立一個(gè)專項(xiàng)資金，以吸引外地的學(xué)術(shù)帶頭人或者業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物入駐廣東。

　　同時(shí)，廣東亦將設(shè)立戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。該發(fā)改委人士告訴本報(bào)，該基金由政府出資，主要扶持龍頭企業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。“企業(yè)只要被納入到這100強(qiáng)中，就會(huì)得到這個(gè)基金的資金扶持。”

　　“我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了完善的投融資支撐體系。”廣州開發(fā)區(qū)政研室人士對(duì)本報(bào)說，為相應(yīng)企業(yè)提供從種子期到上市成熟期全程的政策支持。

　　比如，區(qū)財(cái)政設(shè)立了3.5億元的科技發(fā)展專項(xiàng)資金，資助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；設(shè)立了10億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)了近100億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金，再加上3億元的融資擔(dān)保資金、5000萬元的種子資金。

　　該人士透露，在“十二五”期間，開發(fā)區(qū)將培育信息產(chǎn)業(yè)、平板顯示、新材料3個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)新增20家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)。目前，該區(qū)正在向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)LG 8.5代液晶面板項(xiàng)目。