國務院常務會議：鼓勵民企參與國企改制重組

　　　　溫家寶主持召開國務院常務會議

　　研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施

　　國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。

　　會議指出，改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，成為促進經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。進一步鼓勵和引導民間投資，對于豐富和充實應對國際金融危機一攬子計劃，推動各種所有制經濟平等競爭、共同發(fā)展，激發(fā)經濟增長的內生動力和活力，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。要繼續(xù)堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的方針，深入貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，進一步解決民間投資準入難的問題，深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域改革開放，規(guī)范投資準入門檻設置，明確界定政府投資范圍，調整國有經濟布局和結構，將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)的重要補充，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，為民間資本營造更廣闊的市場空間。

　　會議確定了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。一是進一步拓寬民間投資的領域和范圍。通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設等領域，興辦金融機構，投資商貿流通產業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。二是推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術研究中心、技術開發(fā)中心，提高企業(yè)技術水平和研發(fā)能力。鼓勵民營企業(yè)加大新產品開發(fā)力度，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極參與國際競爭。三是鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力。四是建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持符合條件的民營企業(yè)產品和服務進入政府采購目錄。在放開市場準入的同時，切實加強監(jiān)管。會議要求各地區(qū)、各部門抓緊制定具體實施辦法，切實將鼓勵、支持和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施落到實處。

　　會議認為，為保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，更好地履行國際義務，節(jié)約能源和減少溫室氣體排放，有必要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》制定《消耗臭氧層物質管理條例》。會議審議并原則通過《消耗臭氧層物質管理條例(草案)》。草案明確了國家管理消耗臭氧層物質的目標任務，建立了消耗臭氧層物質總量控制和配額管理制度，規(guī)定了違法生產、使用和進出口消耗臭氧層物質等行為的法律責任。