促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和多層次資本市場緊密結(jié)合

　　《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》已正式發(fā)布。國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負責人日前在接受中國證券報記者采訪時表示，國家發(fā)改委將積極鼓勵采用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場的緊密結(jié)合。

　　四方面促高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　該負責人表示，未來將從以下四方面促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)核心競爭力。

　　首先，制定并落實相關(guān)政策措施，營造促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，國家發(fā)改委抓緊制訂、修改完善了生物、產(chǎn)業(yè)化等重大政策措施。比如，會同財政部、科技部等19個部門制定的生物產(chǎn)業(yè)政策已基本完成，正在抓緊修改完善。

　　其次，繼續(xù)擴大創(chuàng)業(yè)風險投資試點。為推動完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，引導社會資本投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的種子期、起步期高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，國家發(fā)改委與財政部啟動了創(chuàng)業(yè)風險投資試點，受到各級政府部門、產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界的高度關(guān)注，社會反響熱烈。今年，將在創(chuàng)業(yè)風險投資試點的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)制度，逐步擴大試點范圍，研究設(shè)立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，探索有中國特色的政府支持創(chuàng)業(yè)風險投資運作和發(fā)展模式。

　　再次，繼續(xù)落實與國家開發(fā)銀行、深圳證券交易所的合作。根據(jù)國家發(fā)改委與深交所簽訂的諒解備忘錄，雙方將共同建立高技術(shù)企業(yè)上市資源庫、開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本市場相關(guān)研究分析、促進高技術(shù)企業(yè)加快改制上市等，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場緊密結(jié)合。

　　根據(jù)國家發(fā)改委與國開行簽署的合作諒解備忘錄，國開行將在五年內(nèi)，提供總額為800億元人民幣的資金，重點支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大工程和重點專項、創(chuàng)新能力建設(shè)專項、中小型高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資貸款、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。

　　今年，國家發(fā)改委將與國開行、深交所一道，抓緊落實合作諒解備忘錄，進一步推動國開行為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新提供各類貸款、財務(wù)顧問、債券承銷、基金業(yè)務(wù)等金融產(chǎn)品，引導商業(yè)銀行資金和其他社會資金投入，與深交所共同開展多種形式的對口交流，共同推動有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的多層次資本市場建設(shè)。

　　最后，增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，國家發(fā)改委將著重從五個方面增強自主創(chuàng)新能力：一是支持建設(shè)知識創(chuàng)新三期工程，提升我國科學技術(shù)原始創(chuàng)新能力。二是支持國家工程研究中心和國家工程實驗室的建設(shè)和改造，加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力。三是在軟件和集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物質(zhì)工程、新材料、民用飛機等領(lǐng)域集中支持一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)，促進新一代移動通信發(fā)展。五是支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵

　　不少投資者在對創(chuàng)業(yè)板的推出感到振奮的同時，也對國際金融危機是否會對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響表示關(guān)心。對此，這位負責人指出，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，國際化程度不斷加深，國際市場變化對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響也在不斷加劇。從根本上看，受到國際金融危機的沖擊主要還是在于產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不夠強。

　　換一個角度來看，國際金融危機同時也是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快做強的戰(zhàn)略機遇期。如果措施得當，可以借機扶持一批有一定國際競爭力的大型骨干企業(yè)，成為未來我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強做大的中堅力量。