進(jìn)口藥專(zhuān)利保護(hù)期過(guò)后定價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)產(chǎn)仿制藥

　　核心提示：在我國(guó)，“原研藥”主要是指過(guò)了專(zhuān)利保護(hù)期的進(jìn)口藥。目前，“原研藥”在我國(guó)的定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《藥品政府定價(jià)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同等質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)仿制藥與“原研藥”差價(jià)懸殊。

　　盡管“原研藥”與仿制藥品可能在工藝等方面存在一定差異，但這種差異在療效上有多大程度反映，還沒(méi)有臨床上的數(shù)據(jù)支持，缺乏循證醫(yī)學(xué)的證據(jù)。

　　“原研藥”與仿制藥存在著巨大的價(jià)格差異，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)喪失了平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

　　為改變這一不合理現(xiàn)狀，建議政府制訂有利于平等競(jìng)爭(zhēng)的藥物政策。加大政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)藥品的力度，支持國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。在醫(yī)保政策上，應(yīng)按同等 質(zhì)量仿制藥的價(jià)格報(bào)銷(xiāo)，“原研藥”高出部分由患者自付或通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)支付，避免醫(yī)保為高價(jià)藥買(mǎi)單，節(jié)約國(guó)家有限的醫(yī)保資金。

　　　?、偻瑯映煞謨r(jià)格懸殊

　　65歲的楊先生患有高血壓，常年吃一種進(jìn)口藥“絡(luò)活喜”，一片5元錢(qián)，血壓一直控制得不錯(cuò)。最近，他到廣州一家小醫(yī)院看病，順便開(kāi)點(diǎn)藥。醫(yī)生告訴他，這 里開(kāi)不了“絡(luò)活喜”，只能開(kāi)國(guó)產(chǎn)仿制藥“安內(nèi)真”，有效成分都是苯磺酸氨氯地平，療效一樣，但價(jià)格比“絡(luò)活喜”便宜很多，一片不到1元錢(qián)。楊先生半信半 疑，試著吃了一段時(shí)間，血壓也能控制在正常水平。雖然兩種藥醫(yī)保都能報(bào)銷(xiāo)，但老楊卻很困惑：同樣成分的降壓藥，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口為何價(jià)格如此懸殊？

　　“絡(luò)活喜”的通用名為苯磺酸氨氯地平，由美國(guó)輝瑞公司生產(chǎn)，在我國(guó)被稱(chēng)為“原研藥”。它是輝瑞公司在全球最先提出申請(qǐng)，并獲得專(zhuān)利保護(hù)。如今，它已過(guò)了專(zhuān)利保護(hù)期，其他企業(yè)均可仿制。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《藥品政府定價(jià)辦法》，已過(guò)發(fā)明國(guó)專(zhuān)利保護(hù)期的原研制藥品比GMP企業(yè)生產(chǎn)的仿制藥品，針劑差價(jià)率不超過(guò)35%，其它劑型差價(jià)率 不超過(guò)30%。同時(shí)規(guī)定，藥品政府定價(jià)，要綜合考慮其合理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、利潤(rùn)，同類(lèi)藥品或替代藥品的價(jià)格，必要時(shí)要參考國(guó)際市場(chǎng)同種藥品價(jià)格。

　　自2004年以來(lái)，國(guó)家?guī)状蜗抡{(diào)藥品零售價(jià)格，最近一次降價(jià)后，國(guó)內(nèi)藥企的藥品價(jià)格普降60%以上，外資企業(yè)的專(zhuān)利藥降價(jià)20%，但非專(zhuān)利藥只降價(jià) 25%左右。以注射用頭孢曲松鈉為例，羅氏公司生產(chǎn)的原研藥“羅氏芬”的價(jià)格高達(dá)80多元，而國(guó)產(chǎn)的仿制藥卻僅有4—5元左右，兩者的價(jià)格差了近20倍。

　　中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭云沛認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)法律，專(zhuān)利藥可以得到專(zhuān)利法的保護(hù)。但是，沒(méi)有任何一部法律或法規(guī)規(guī)定了“原研藥”的保護(hù)問(wèn)題。以所謂“原研制”為名對(duì)過(guò)了專(zhuān)利期的進(jìn)口藥品予以保護(hù)不合法。

　　②療效差異無(wú)臨床證據(jù)

　　根據(jù)我國(guó)規(guī)定，“原研藥”可以單獨(dú)定價(jià)。北京賽科藥業(yè)是國(guó)內(nèi)最早仿制絡(luò)活喜的公司，商品名稱(chēng)為“壓氏達(dá)”(苯磺酸氨氯地平)。2008年在美國(guó)按照美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的生物等效試驗(yàn)證明，“壓氏達(dá)”和“絡(luò)活喜”完全等效，兩者具有相同的臨床療效和安全性。

　　在國(guó)家發(fā)改委公布的《關(guān)于精氨酸等354種藥品最高零售價(jià)格的通知(發(fā)改價(jià)格[2006]2989號(hào))》文件中，盡管壓氏達(dá)這個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)完全達(dá)到了國(guó)際 質(zhì)量水平，但是囿于目前的價(jià)格管理政策，該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的定價(jià)仍然是按照國(guó)內(nèi)GMP水平的定價(jià)，即最高零售價(jià)27.5元(5毫克×7片)，和“絡(luò)活喜”的最 高零售價(jià)42.3元(5毫克×7片)相差1/3。

　　據(jù)悉，我國(guó)引入“原研藥”的目的，是填補(bǔ)一些在國(guó)內(nèi)沒(méi)有的空白藥品。郭云沛說(shuō)，如果是國(guó)內(nèi)沒(méi)有同類(lèi)的藥物，出于防病治病的考慮，在價(jià)格政策上給予優(yōu)惠，是應(yīng)該的。但如果是過(guò)了專(zhuān)利保護(hù)期，特別是國(guó)內(nèi)有了同等質(zhì)量的仿制藥后，就沒(méi)有必要再進(jìn)行價(jià)格上的優(yōu)惠。

　　那么，“原研藥”在質(zhì)量上是不是明顯優(yōu)于國(guó)內(nèi)的仿制藥？中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德表示，我國(guó)的藥品生產(chǎn)都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格GMP認(rèn)證的，藥品質(zhì)量完全可以達(dá)到臨床治療要求的。在我國(guó)，除極少藥品質(zhì)量不高，絕大部分藥品質(zhì)量還是很不錯(cuò)的。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管“原研藥”在生產(chǎn)條件、原輔材料、工藝設(shè)備、工藝設(shè)備、技術(shù)水平、質(zhì)量管理等方面，與仿制藥品存在一定差異，但這種差異在療效上有多 大的反映，還沒(méi)有臨床上的數(shù)據(jù)支持，缺乏循證醫(yī)學(xué)的證據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，仿制企業(yè)都會(huì)將仿制藥與被仿藥相比對(duì)，以期達(dá)到同樣的質(zhì)量。如仿制“絡(luò)活喜”的企業(yè)， 都會(huì)選擇“絡(luò)活喜”作為對(duì)照品種，來(lái)比較安全性、療效、血藥濃度等。如果藥品存在明顯的質(zhì)量差異，國(guó)家是不會(huì)審批的，企業(yè)也不會(huì)拿到國(guó)藥準(zhǔn)字批件。

　　　?、蹟D壓國(guó)產(chǎn)藥空間

　　在藥品招標(biāo)中，冠以“原研藥”名稱(chēng)的過(guò)期專(zhuān)利藥屬于單獨(dú)的質(zhì)量層次，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因而獲得了壟斷優(yōu)勢(shì)。

　　在各地的藥品招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，中標(biāo)的國(guó)產(chǎn)藥品價(jià)格下降幅度大大超過(guò)進(jìn)口藥品。以去年廣東、上海、重慶、河南和天津市降血壓藥的中標(biāo)情況為例：通用名稱(chēng)為 苯磺酸氨氯地平，有4個(gè)不同的商品名稱(chēng)分別是絡(luò)活喜(輝瑞)、安內(nèi)真(蘇州東瑞)、蘭迪(揚(yáng)子江)和寧中(魯抗)，同樣是5毫克×7的規(guī)格，絡(luò)活喜在廣東 的中標(biāo)價(jià)最低是34.7元，在重慶的中標(biāo)價(jià)最高為38元，有6個(gè)省市全部中標(biāo)。而其他3種仿制藥，在有的省市并沒(méi)有中標(biāo)。為了中標(biāo)，安內(nèi)真在廣東的中標(biāo)價(jià) 只有5.83元。

　　在藥品的使用過(guò)程中，醫(yī)院執(zhí)行《處方管理規(guī)定》中的“一品兩規(guī)”(同一種藥品，原則上只用兩個(gè)廠家的產(chǎn)品)。北京世紀(jì) 壇醫(yī)院心內(nèi)科主任楊水祥說(shuō)，在執(zhí)行的過(guò)程中，就變成了一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品和一個(gè)國(guó)產(chǎn)品種。像降壓藥，一個(gè)品種是“絡(luò)活喜”，另一個(gè)品種是國(guó)產(chǎn)的。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)此類(lèi)藥 品的廠家眾多，為了擠進(jìn)這一個(gè)名額，付出昂貴的代價(jià)，而進(jìn)口藥品穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)?！耙黄穬梢?guī)”的規(guī)定，在無(wú)形中限制了國(guó)產(chǎn)藥物的使用，讓老百姓花了更多的錢(qián)。

　　北京賽科藥業(yè)副總經(jīng)理王文峰說(shuō)，原研藥與仿制藥存在著巨大的價(jià)格差異，內(nèi)資企業(yè)喪失了平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

　　以占據(jù)中國(guó)藥品市場(chǎng)前列的高血壓藥為例，自2005—2007年占領(lǐng)醫(yī)院市場(chǎng)份額的前10名廠家中，8家企業(yè)均為外資企業(yè)。2007年，這8家外企一共占領(lǐng)了高血壓藥醫(yī)院銷(xiāo)售額的60%。中國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)在外資企業(yè)的大舉進(jìn)逼之下，市場(chǎng)份額不斷萎縮。

　　郭云沛說(shuō)，“原研藥”在我國(guó)市場(chǎng)上享受種種優(yōu)惠政策，是“超國(guó)民待遇”。

　　④醫(yī)保不應(yīng)為高價(jià)藥埋單

　　在今年初國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森曾表示，解決原研藥和仿制藥價(jià)格的差距問(wèn)題是一個(gè)很敏感的問(wèn)題。為此醫(yī)改確定了原 則，一方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行藥品的創(chuàng)新型研究和投入，首仿上市后，后上市的仿制藥品還是實(shí)行從低的價(jià)格，防止低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)為促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，在原研 藥和仿制藥價(jià)格上要有一個(gè)逐步縮小的過(guò)程。今后對(duì)于新上市的藥品，將保持原研藥和仿制藥的價(jià)格有合理銜接。

　　北京阜外心血管病醫(yī)院楊躍進(jìn) 教授認(rèn)為，在定價(jià)政策上，原研藥可以和仿制藥拉開(kāi)距離，按規(guī)定比例加價(jià)，但不能差距太大。在醫(yī)保政策上，應(yīng)按同等質(zhì)量的仿制藥的價(jià)格報(bào)銷(xiāo)，原研藥高出部分 由患者自付或是通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)支付，這樣才能避免醫(yī)保為高價(jià)藥埋單，節(jié)約國(guó)家有限的醫(yī)保資金。

　　全國(guó)人大代表、解放軍總院李小鷹教授表示，一個(gè)國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，需要有一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。建議政府制訂有利于平等競(jìng)爭(zhēng)的藥物政策。加大政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)藥品的力度，支持國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄，減少醫(yī)保費(fèi)用的不合理支出。