“銀保”專(zhuān)項(xiàng)檢查出擊 保監(jiān)會(huì)力保壽險(xiǎn)“軟著陸”

　　雖然“過(guò)熱”的銀行保險(xiǎn)已經(jīng)初現(xiàn)降溫趨勢(shì)，但監(jiān)管的力度正日臻嚴(yán)厲。

　　9月22日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)披露了截至8月份的保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，壽險(xiǎn)公司總保費(fèi)增幅為66.1%，略低于7月份的66.7%。

　　而兩天前的9月19日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)壽險(xiǎn)工作會(huì)議召開(kāi)后一個(gè)月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“中保協(xié)”)召集全國(guó)各地方保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，部署在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，形式將采用自查、省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)抽查和協(xié)會(huì)間交叉檢查相結(jié)合進(jìn)行。

　　自查、抽查、交叉檢查

    在會(huì)上，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王治超否定了業(yè)內(nèi)“規(guī)范銀保業(yè)務(wù)會(huì)影響公司業(yè)務(wù)發(fā)展”的論調(diào)，并表示，銀保業(yè)務(wù)的整頓必然使部分公司出現(xiàn)短期的負(fù)增長(zhǎng)，新公司的生存也會(huì)更加困難，但不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)拓展上的困難，就可以在銀保業(yè)務(wù)上隨意提高手續(xù)費(fèi)，把手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)抬高以擠壓利潤(rùn)，使得公司趨于或正處在虧損狀態(tài)。

　　“如果不規(guī)范整頓銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，任由粗放方式放任自流下去，最后帶來(lái)的就是銀保業(yè)務(wù)的過(guò)山車(chē)，就是銀保業(yè)務(wù)的崩盤(pán)”。王續(xù)稱(chēng)。

　　為防止銀保手續(xù)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，2006年中保協(xié)就發(fā)布了《銀行、郵政代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自律公約》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公約》”)。

　　《公約》規(guī)定了銀保各險(xiǎn)種手續(xù)費(fèi)率支付的最高上限。其中，普通型及分紅型兩全壽險(xiǎn)躉繳產(chǎn)品中，5年期及以下的產(chǎn)品不得超過(guò)保費(fèi)的2.5%，5-10年期產(chǎn)品為2.5%-3%；10年期及以上的產(chǎn)品不得超過(guò)3%。萬(wàn)能型躉繳產(chǎn)品不得超過(guò)3.2%；一年期及以下意外險(xiǎn)不得超過(guò)保費(fèi)的10%等等。

　　但由于沒(méi)有后續(xù)的檢查和督促措施，《公約》并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。王治超稱(chēng)，近期中保協(xié)將啟動(dòng)對(duì)《公約》的修訂工作，并向全行業(yè)征求修改意見(jiàn)。

　　此外，王治超還要求各地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織全省會(huì)員公司自查，同時(shí)結(jié)合抽查和協(xié)會(huì)之間交叉檢查的方式，對(duì)銀保的銷(xiāo)售誤導(dǎo)和手續(xù)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行檢查。

　　在銷(xiāo)售誤導(dǎo)上，檢查的重點(diǎn)是銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)和人員是否擅自增加保險(xiǎn)責(zé)任；是否隱瞞各項(xiàng)費(fèi)用扣除情況；分紅險(xiǎn)銷(xiāo)售中是否作虛假承諾；萬(wàn)能險(xiǎn)是否承諾保證收益以外的利益；投連險(xiǎn)是否承諾保底或固定收益問(wèn)題。[page]

　　銀保風(fēng)險(xiǎn)囤積

    就在上個(gè)月，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)壽險(xiǎn)工作會(huì)議，會(huì)上保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝曾表示，年內(nèi)監(jiān)管部門(mén)將從銀行保險(xiǎn)入手，迅速控制壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度，集中力量進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免明年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)或低增長(zhǎng)這樣的大起大落，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的“軟著陸”。

　　受各種因素影響，今年前7個(gè)月，我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)出近十年來(lái)同比最大增幅。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)64.4%，其中銀行保險(xiǎn)大增153.8%；7月的發(fā)展速度更快，壽險(xiǎn)公司總保費(fèi)增幅達(dá)到66.7%，銀行保險(xiǎn)保費(fèi)收入則更高達(dá)2443.7億元，同比增長(zhǎng)159.6%。

　　而今年的高速增長(zhǎng)行情，從渠道上講，來(lái)源于銀保的超速發(fā)展，產(chǎn)品上看，則來(lái)源于新型投資產(chǎn)品的快速增長(zhǎng)。陳文輝在會(huì)上做出如是判斷。

　　截止到今年7月末，銀行保險(xiǎn)已占?jí)垭U(xiǎn)業(yè)務(wù)的50.7%，比去年同期上升了18個(gè)百分點(diǎn)。

　　“從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，我覺(jué)得應(yīng)該把銀保業(yè)務(wù)在人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的占比控制在30%左右，讓它在整個(gè)行業(yè)中處于相對(duì)分散的地位，這樣就能增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，而不是現(xiàn)在這樣過(guò)渡依賴(lài)渠道，使整個(gè)行業(yè)失去掌控自身發(fā)展規(guī)律的獨(dú)立性和主動(dòng)性。”王治超稱(chēng)。

　　與此同時(shí)，分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)及投連險(xiǎn)三大投資型險(xiǎn)種合計(jì)市場(chǎng)占比已經(jīng)接近80%，為78.8%。與之形成鮮明對(duì)比的是，保障功能較強(qiáng)的普通壽險(xiǎn)產(chǎn)品保費(fèi)收入未出現(xiàn)增長(zhǎng)，占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的比重也進(jìn)一步下降至11.7%，若扣除其中的續(xù)期業(yè)務(wù)，按新單保費(fèi)統(tǒng)計(jì)的話，比例則更低。

　　陳文輝在會(huì)上表示，這樣的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不好、渠道單一。今年上半年，壽險(xiǎn)業(yè)的大起有很強(qiáng)的外部因素，如資本市場(chǎng)的低迷和銀行改變經(jīng)營(yíng)策略等，但這些“外部因素是靠不住的”，一旦形勢(shì)發(fā)生變化，行業(yè)將陷入被動(dòng)，并由此引發(fā)若干風(fēng)險(xiǎn)。

　　行業(yè)大起大落的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前壽險(xiǎn)市場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)；大起大落之后可能引發(fā)的償付能力下降、誤導(dǎo)、退保與現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題排在其次；投資性業(yè)務(wù)過(guò)度發(fā)展，保障性業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，可能偏離行業(yè)發(fā)展的正確方向。陳文輝進(jìn)一步指出。

　　剛剛成立一年有余的華夏人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理曹湛告訴記者，由于去年資本市場(chǎng)的大牛市行情，使得不少大公司積累了大量分紅特別儲(chǔ)備和平滑準(zhǔn)備金，因此提高了今年的分紅水平及萬(wàn)能險(xiǎn)的結(jié)算利率(一度超過(guò)6%)，而小公司迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，也竭力維持較高水平。

　　曹續(xù)稱(chēng)，投資型險(xiǎn)種的盈利性不高，2.5%的保底利率、分紅、手續(xù)費(fèi)、客戶(hù)經(jīng)理績(jī)效等一系列成本計(jì)算下來(lái)，經(jīng)營(yíng)成本相當(dāng)高，只能依靠獲得高的投資回報(bào)、賺取利差益方可維持，但是資本市場(chǎng)的持續(xù)低迷，使得“竭力維持”的結(jié)果只能是，“規(guī)模做得越大，虧損越嚴(yán)重”。

　　此外，他認(rèn)為逐漸攀升的、非理性回報(bào)的結(jié)算利率也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的不確定性。一旦不能滿(mǎn)足客戶(hù)的合理期望，萬(wàn)能險(xiǎn)、分紅險(xiǎn)很可能出現(xiàn)下滑，或者退保。

　　陳文輝在前述會(huì)議上透露，今年1-7月壽險(xiǎn)業(yè)的退保情況也不容樂(lè)觀，退保金已經(jīng)達(dá)到578.9億元，同比增長(zhǎng)19%。如果行業(yè)出現(xiàn)大起大落，還可能引發(fā)消費(fèi)者對(duì)行業(yè)信心不足，從而引發(fā)退保潮，甚至可能導(dǎo)致個(gè)別公司出現(xiàn)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，銀保業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，還會(huì)逐漸蠶食公司的資本金，使保險(xiǎn)公司面臨償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，壽險(xiǎn)公司的償付能力充足率普遍性下降，二季度末已有6家壽險(xiǎn)公司償付能力出現(xiàn)不足，比一季度末又增加了3家。[page]

　　調(diào)控“軟著陸”

　　陳文輝在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，年內(nèi)監(jiān)管部門(mén)將從銀行保險(xiǎn)入手，迅速控制增長(zhǎng)速度，集中力量進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免明年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)或低增長(zhǎng)這樣的大起大落，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的“軟著陸”。“今年壽險(xiǎn)業(yè)過(guò)熱非常突出。”目標(biāo)是從現(xiàn)在到年底余下的時(shí)間里，從銀行保險(xiǎn)入手，迅速控制增長(zhǎng)速度，集中力量進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免明年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)或低增長(zhǎng)這樣的大起大落，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的“軟著陸”。陳文輝在是次會(huì)議上，為壽險(xiǎn)業(yè)后幾個(gè)月的發(fā)展提前定了調(diào)子。

　　截止到目前，很多公司已經(jīng)完成了全年的保費(fèi)任務(wù)，正是進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)。

　　按照保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年1-8月中國(guó)人壽的原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為2252億元，已經(jīng)超過(guò)去年全年的保費(fèi)收入。今年下半年的主要任務(wù)之一就是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，不久前，中國(guó)人壽全球媒體開(kāi)放日上，副總裁劉英齊做出如上表示，并表示將通過(guò)與銀行的溝通，逐漸加大銀保期繳業(yè)務(wù)的比例。

　　相比大公司，新公司也開(kāi)始采取行動(dòng)。曹湛告訴記者，11月前后，華夏人壽的期繳銀保產(chǎn)品將上市，而目前業(yè)已對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品的保障功能，及業(yè)務(wù)的內(nèi)涵價(jià)值。與此同時(shí)，努力控制運(yùn)營(yíng)成本的增長(zhǎng)，為明年打基礎(chǔ)。

　　理論上說(shuō)，萬(wàn)能險(xiǎn)的結(jié)算利率以壽險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期投資收益為基礎(chǔ)確定，并具有一定的可持續(xù)性和平滑性，如果利率忽高忽低，很容易造成消費(fèi)者與其的落空，產(chǎn)生銷(xiāo)售誤導(dǎo)或退保等一系列后續(xù)問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，一些公司的結(jié)算利率不斷攀升。針對(duì)這一現(xiàn)象，陳文輝明確提出，仍維持較高水平的公司要立刻采取措施，帶頭調(diào)整結(jié)算利率，將其穩(wěn)定在一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)的水平上，而分紅險(xiǎn)的情況雷同。

　　與此同時(shí)，保監(jiān)會(huì)還將加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備金評(píng)估的監(jiān)管，強(qiáng)化分紅保險(xiǎn)和萬(wàn)能保險(xiǎn)的平滑機(jī)制。首要措施就是督促各保險(xiǎn)公司投連、萬(wàn)能等帳戶(hù)準(zhǔn)備金的提取情況進(jìn)行自查，之后保監(jiān)會(huì)將有選擇地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　今年二季度保監(jiān)會(huì)例行新聞發(fā)布會(huì)上，保監(jiān)會(huì)主席助理袁力即提出保險(xiǎn)業(yè)要回歸保障的口號(hào)，但具體舉措還有待完善。

　　陳文輝在前述會(huì)議上，則明確提出，要完善產(chǎn)品、精算、投資、償付能力等多方面的監(jiān)管制度，推進(jìn)保障類(lèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　在提到保險(xiǎn)業(yè)如何回歸保障功能時(shí)，一家大中型壽險(xiǎn)公司的高管告訴記者，他的建議是大幅度提高保障性產(chǎn)品的傭金比例，尤其是首年傭金的比例，增加銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利益驅(qū)動(dòng)，從源頭上增加保障型產(chǎn)品的比例。

　　此外，針對(duì)壽險(xiǎn)費(fèi)率管制政策客觀上造成了傳統(tǒng)壽險(xiǎn)費(fèi)率偏高，且缺乏利益分享機(jī)制，吸引力不足等問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)正考慮優(yōu)先探索推行傳統(tǒng)壽險(xiǎn)費(fèi)率改革，特別是保障性產(chǎn)品的費(fèi)率改革。

　　日前，《天津?yàn)I海新區(qū)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)有平安人壽和光大永明人壽的兩款補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品獲得保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)，嘗試了較為優(yōu)惠的費(fèi)率水平，被視為壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革的一次重大邁進(jìn)。