雷曼兄弟破產(chǎn)警醒中國(guó)補(bǔ)全破產(chǎn)法“缺角”

　　美國(guó)次貸危機(jī)席卷全球，雷曼兄弟和美林兩大投行轟然倒下，它們破產(chǎn)或被并購(gòu)的結(jié)果將對(duì)作為債權(quán)人的國(guó)內(nèi)銀行產(chǎn)生重大影響。而現(xiàn)在恰逢《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（簡(jiǎn)稱《新破產(chǎn)法》）實(shí)施至今一年多，我國(guó)的破產(chǎn)法實(shí)施情況如何，對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)起到哪些作用，成為眾人專注的熱點(diǎn)。

　　專家指出，《新破產(chǎn)法》統(tǒng)一過(guò)往的破產(chǎn)規(guī)范，引入重整程序，創(chuàng)建管理人系統(tǒng)，建立“市場(chǎng)化”的破產(chǎn)制度，更大程度地拯救破產(chǎn)企業(yè)，營(yíng)造更佳的環(huán)境讓企業(yè)可以獲得重生，同時(shí)也有助于提升國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。

　　但在實(shí)施過(guò)程中，仍出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)機(jī)制不健全、上市公司破產(chǎn)重整司法解釋缺位的問(wèn)題。

　　建立破產(chǎn)重整概念

    《新破產(chǎn)法》包含不少創(chuàng)新的改革，包括：引入重整程序、創(chuàng)建管理人制度、設(shè)立債權(quán)人監(jiān)察委員會(huì)、優(yōu)先保護(hù)有擔(dān)保的債權(quán)、防范與懲治欺詐破產(chǎn)，以及建立金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)機(jī)制。

　　香港均富會(huì)計(jì)師行合伙人兼重整破產(chǎn)部主管鄧忠華，在出席國(guó)際破產(chǎn)協(xié)會(huì)于上海召開(kāi)的2008年年會(huì)時(shí)表示：“自《新破產(chǎn)法》出臺(tái)后，上市公司、民營(yíng)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)（主要為證券公司）中均有實(shí)行破產(chǎn)重整程序案例。其中，比較明顯的效果是不少上市公司能在《新破產(chǎn)法》下，恢復(fù)其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，避免企業(yè)破產(chǎn)，維持社會(huì)穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，《新破產(chǎn)法》造就了上市公司保殼或扭虧的空間，使殼資源能快速?gòu)木揞~債務(wù)中解放出來(lái)，成為凈殼，吸引境內(nèi)外的投資者，通過(guò)‘買(mǎi)凈殼’，以更便捷的方法進(jìn)入中國(guó)上市公司經(jīng)濟(jì)體系。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至9月8日，滬深兩市的ST公司共有100家，比較2007年12月共有189家，有29家新進(jìn)入ST名單，114家離開(kāi)ST名單。在離開(kāi)者當(dāng)中，有11家公司已實(shí)施破產(chǎn)重組程序，順利終止重整程序的有7家，仍處于重整程序中的有4家。

　　適用范圍有待擴(kuò)展

    據(jù)介紹，2004年6月份擬稿“破產(chǎn)法”時(shí)，適用范圍相比現(xiàn)在的《新破產(chǎn)法》更廣，包括合伙人、個(gè)體戶都可以進(jìn)入破產(chǎn)法，但在修訂當(dāng)中，將這兩部分人群剔除。

　　鄧忠華表示，國(guó)內(nèi)破產(chǎn)法下一步可能要考慮將合伙人、個(gè)體戶、自然人納入破產(chǎn)制度，目前我們國(guó)內(nèi)沒(méi)有自然人破產(chǎn)的制度，全面地達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要在合適的時(shí)間處理個(gè)人、自然人破產(chǎn)的問(wèn)題。

　　而在金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)機(jī)制方面，盡管在《新破產(chǎn)法》中有所提及，但只有簡(jiǎn)單的一句話：“允許金融企業(yè)破產(chǎn)，但具體操作需由國(guó)務(wù)院和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定處理”。

　　此外，在上市公司的破產(chǎn)重整中，盡管《新破產(chǎn)法》有相關(guān)規(guī)定，但上市公司破產(chǎn)重整的司法解釋遲遲未出臺(tái)，使得上市公司在破產(chǎn)重整中，《新破產(chǎn)法》與其他法律法規(guī)在執(zhí)行中出現(xiàn)誤解混亂的情況。

　　上述都是《新破產(chǎn)法》在執(zhí)行中所遇到的問(wèn)題，鄧忠華指出，金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)機(jī)制必須盡快完善。上市公司破產(chǎn)重整的司法解釋也要盡快出臺(tái)，據(jù)其透露，這份司法解釋有可能在未來(lái)半年到一年的時(shí)間內(nèi)與公眾見(jiàn)面。