發(fā)改委：積極穩(wěn)妥發(fā)展新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)

國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》。從促進(jìn)投資增長(zhǎng)、改善金融服務(wù)、落實(shí)完善相關(guān)財(cái)稅政策、降低企業(yè)成本、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施、制訂修改相關(guān)法律法規(guī)等六個(gè)方面提出了26條具體措施。

為改善民間投資,發(fā)改委指出,拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道,降低企業(yè)融資成本。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開發(fā)行上市和再融資,積極推動(dòng)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,積極穩(wěn)妥發(fā)展“新三板”市場(chǎng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。依法依規(guī)加快民營(yíng)銀行審批,成熟一家,設(shè)立一家,防止一哄而起。

發(fā)改委強(qiáng)調(diào),確保各類投資主體進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域一視同仁。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域完善已有的配套政策,出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施。重點(diǎn)解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)立許可、土地使用、醫(yī)保對(duì)接、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的難題,民營(yíng)醫(yī)院在職稱晉升、政府補(bǔ)貼、土地使用等方面的突出困難,民辦學(xué)校在辦學(xué)資格、職稱評(píng)定等方面的突出矛盾。

同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則規(guī)范化操作,加大對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn),適時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)改委提出,進(jìn)一步放開民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照國(guó)務(wù)院兩個(gè)“36條”、一個(gè)“39條”要求,進(jìn)一步開放民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)、配售電、國(guó)防科技等領(lǐng)域,市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)各類投資主體要一視同仁,鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入。

發(fā)改委強(qiáng)調(diào),大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,進(jìn)一步完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資參與的政策措施。研究出臺(tái)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的PPP實(shí)施細(xì)則,切實(shí)解決民企與國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快推動(dòng)相關(guān)立法工作,明確適用范圍、條件和程序,去除不合理門檻,保障各方的合法權(quán)益。

發(fā)改委還提出,抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。加快推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。各地區(qū)、各部門引入全流程監(jiān)督管理和掛牌督辦機(jī)制,加快推動(dòng)有效落實(shí)部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批。

此外,發(fā)改委還指出,加快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。推動(dòng)有關(guān)部門加快落實(shí)《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》,推動(dòng)項(xiàng)目前期工作提速。研究制訂“地方政府償還欠款計(jì)劃”。對(duì)于依法依規(guī)應(yīng)由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購(gòu)款、保證金等,督促地方政府制訂分期還款計(jì)劃。