國務(wù)院頂層設(shè)計再提新三板 漸成服務(wù)實體經(jīng)濟重要組成部分

新三板再次進入頂層設(shè)計的視野范圍。這一次提到新三板的是國務(wù)院剛剛印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

在上述規(guī)劃中，“發(fā)展支持創(chuàng)新的多層次資本市場”部分特別指出，要支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，完善企業(yè)兼并重組機制，鼓勵發(fā)展多種形式的并購融資。

其中，除了要深化創(chuàng)業(yè)板市場改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務(wù)實體經(jīng)濟覆蓋面之外，還提到了要強化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（下稱“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”）融資、并購、交易等功能。

事實上，這也是“兩會”后新三板時隔多日再次被國務(wù)院文件所提及。

一位國泰君安證券新三板人士便表示：“提創(chuàng)業(yè)板的同時，也提新三板，還有區(qū)域市場，從國務(wù)院層面來說是希望打通各類資本市場，加強不同層次資本市場在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資上的有機銜接。對于全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)來說，作為第三個全國性交易所，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)正在承擔與滬深兩個交易所一樣的使命，也是國務(wù)院經(jīng)濟工作部署之中一顆重要棋子。”

時隔數(shù)月再提及

據(jù)了解國務(wù)院正式印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》共分8篇27章，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新生態(tài)六個方面提出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的要求，并從構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強科普和創(chuàng)新文化建設(shè)等六個方面進行了系統(tǒng)部署。

《規(guī)劃》提出了12項主要指標，其中國家綜合創(chuàng)新能力世界排名從現(xiàn)在的18位提升到第15位，科技進步貢獻率從現(xiàn)在的55.3%提高到60%，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由現(xiàn)在的15.6%提高到20%。

值得注意的是，在《規(guī)劃》中，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)被國務(wù)院賦予了通過資本市場支持創(chuàng)新的使命。

對于新三板此次被國務(wù)院頂層設(shè)計所提及，方正證券研究所所長高利8月10日對21世紀經(jīng)濟報道的記者表示：“這個內(nèi)容被提出的背景在于大家都能看到新三板市場的建設(shè)總體來說是成功的，它在多層次資本市場建設(shè)和解決中小微企業(yè)融資難的問題上表現(xiàn)很好，雖然存在一些問題，但按照這個思路走，未來在發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)上，新三板將是一個很好的平臺。”

高利進一步表示：“新三板市場的規(guī)模容量、參與度、投資者的關(guān)注度都不錯，但是再往前走需要做一些制度性的安排，現(xiàn)在分層已經(jīng)完成了，接下來就要完善轉(zhuǎn)板制度了，到那時交易是否會被重新規(guī)劃，還需要考慮，當整個轉(zhuǎn)板制度走完之后，整個資本市場多層次的體系就會打通，出現(xiàn)相對完善的局面，這個路徑很清晰，這是資本市場發(fā)展的正常趨勢。”

光大證券首席經(jīng)濟學家徐高則指出：“新三板的融資、并購、交易等功能的強化是長期的金融改革的方向，要建立多層次的資本市場，融資功能是肯定要發(fā)揮出來的，并購實際上也是資源優(yōu)化重組的必要組成部分，這些功能的強化是正常的資本市場發(fā)展的過程。”

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