證監(jiān)會協(xié)調(diào)差異化紅利稅 新三板擴容8企業(yè)不融資

股指陷入膠著之時，股市的制度改革再度銜枚疾進。

在此前經(jīng)歷了一段時間的政策平淡期后，證監(jiān)會近期似乎又開始了頻吹改革“暖風”。

繼上周末連續(xù)出臺若干加快保險、信托等資金入市的政策后，9月6日下午，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，宣布了協(xié)調(diào)差異化征收紅利稅事宜，并介紹了新三板未來啟動試點擴容的新進展，此外，還宣布了一系列針對IPO過程中未盡責的保薦機構等相關中介的監(jiān)管措施。

協(xié)調(diào)差異化征收紅利稅

紅利稅征收一向都是股市的熱點之一，此前國家稅務總局回應網(wǎng)友提問時，曾涉及今后是否對股息紅利征收個人所得稅政策進行調(diào)整，將根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟形勢和個人所得稅制改革進程等情況，認真研究、通盤考慮，并按照法定程序進行。

顯然，在目前的市場環(huán)境下，如果紅利稅征收能有所調(diào)整，不失為一項利好。事實上，在2005年以來出臺的減半征收紅利稅的措施也證明了這一點。

這也使得近年來，市場各方不斷提出，股息紅利稅應按投資者持有期限實行差異化稅率，以鼓勵長期投資。

而在9月6日下午，證監(jiān)會有關負責人告訴記者，證監(jiān)會已對差異化征收紅利稅事宜與財政部、國稅總局等有關部門積極協(xié)調(diào)，并正在配合財政部、國稅總局等有關部門，對相關問題進行認真研究，方案確立后，會盡快出臺。

對此，武漢科技大學金融研究所所長董登新指出，不應該一刀切地優(yōu)惠紅利稅或者一刀切地取消紅利稅，其主張是“巧妙利用”，即差異化紅利稅，“這樣才能發(fā)揮引導投資者做長期投資的作用”。

董登新舉例指出差異化征收的路徑：比如持股期不足一年的，全額收繳稅款(20%)，一年至兩年之間的，可以收一半(10%)，持股期超過兩年的全免。

“通過這種差異化的紅利稅，去引導投資者、特別是機構投資者(交易金額多，稅多)去做長期投資，這樣才有利于大盤穩(wěn)定，有利于改善市場投機氛圍。”董登新指出。

事實上，這在成熟市場早有先例，此前一家新近獲得額度的QFII基金亞洲區(qū)主管就告訴記者，針對A股投機性過高，換手率過于頻繁的現(xiàn)狀，或可采取差異化紅利稅征收模式，即持股越長優(yōu)惠越大。

除了在持股期限上實現(xiàn)差異化征收，董登新還指出可遵循“先征后退”的原則。

“即在分紅的時候先把稅款收上來，以后實際交易的時候，再按照投資者持股的時間來把稅款退回，這樣方便管理。”其指出。

新三板8家企業(yè)暫無融資

除了披露差異化紅利稅征收推動進程外，對于近期備受關注的新三板，9月6日下午證監(jiān)會有關負責人也介紹了最新情況。

該負責人指出，從2006年1月中關村園區(qū)開始代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，場外市場建設已持續(xù)6年半時間，在此積累下，新三板即將邁入擴大試點起步階段。

此前，已有6家來自上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津濱海高新區(qū)等三個試點擴容區(qū)的企業(yè)通過證券業(yè)協(xié)會備案，這意味著新三板已鳴鑼在即。

記者了解的最新消息顯示，加上中關村園區(qū)在內(nèi)，未來首批進入試點擴大范圍的四個園區(qū)，首批各自會有兩家企業(yè)掛牌，即意味著當新三板試點擴大起步后，第一步將有8家公司掛牌。

上述負責人透露，未來試點擴大企業(yè)掛牌以后，目前新三板所依循的制度、體系暫不改變，還是按照中關村試點期間的制度、程序來執(zhí)行。該市場以股份轉(zhuǎn)讓為主，給創(chuàng)業(yè)投資一個風險退出通道，給價格發(fā)現(xiàn)提供市場化的安排。

這意味著，即使新三板試點擴大啟動，其主要的功能是提供轉(zhuǎn)讓平臺。值得注意的是，上述部門負責人透露，未來將掛牌的8家企業(yè)皆無融資舉動。

此外，上述負責人還透露，試點擴大啟動后，未來掛牌企業(yè)的掛牌速度也是“穩(wěn)中求進，以穩(wěn)為主”。

試點擴大已迫在眉睫，但即使擴大也將遵循原有老規(guī)則，真正的全國性場外市場建設完成仍需等待。

上述負責人指出，涉及全國性場外市場規(guī)則調(diào)整，還要進行充分的調(diào)查，真正了解中小企業(yè)的特點、需求后，再去構建市場的服務體系和制度體系，“這需要一個過程”。

事實上，市場對于新三板是喜憂參半，特別在目前的市場環(huán)境下，有觀點擔憂新三板對于股市資金的分流效應。

對此，董登新指出，未來新三板的投資風險較高，并不適合散戶，更適合一些專業(yè)機構投資者淘金。因此新三板并不會嚴重分流A股資金。“新三板作為市場的再一次細分，我本人是看好它的前景的。”其表示。