血鉛整肅風(fēng)暴之后：三無(wú)企業(yè)可能繼續(xù)逍遙法外

　　標(biāo)準(zhǔn)不一的整治，使得一些三無(wú)企業(yè)可能繼續(xù)逍遙法外，或者轉(zhuǎn)入地下生產(chǎn)

　　記者 于小龍

　　從上海浦東“康橋血鉛”事件，到今年5月爆發(fā)的浙江“德清血鉛”事件，包括2010年江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肅瓜州、湖北崇陽(yáng)、安徽懷寧等地的9起“血鉛”事件……用鉛量占八成的鉛酸蓄電池行業(yè)，一度站在風(fēng)口浪尖。今年5月始，一場(chǎng)史無(wú)前例的涉鉛企業(yè)大整肅，席卷中國(guó)。

　　全國(guó)2000余家鉛酸蓄電池企業(yè)80%被勒令關(guān)停。

　　大力度的整肅，不是短暫的突擊，而是寄托了管理層形成長(zhǎng)效機(jī)制的期望。而被外界視為“污染妖魔”的鉛酸蓄電池行業(yè)，也希望業(yè)界為其正名，還其“行業(yè)砥柱”的本色。

　　環(huán)?！芭_(tái)風(fēng)”

　　2011年10月31日，“2011國(guó)際新能源應(yīng)用及電池展覽會(huì)”在北京拉開(kāi)序幕。

　　會(huì)上，中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹?chē)?guó)慶說(shuō)，頻現(xiàn)的“血鉛”事件，今年終于引來(lái)政策與管理層面的重拳出擊。

　　鉛酸蓄電池的鉛污染主要集中于生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)。金屬鉛熔點(diǎn)低、高溫下易揮發(fā)，在鉛熔化制備合金、鑄造工序中極易造成污染。這一行業(yè)的環(huán)保合格率僅為12.4%。

　　今年5月啟動(dòng)的整肅，幾乎將環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鉛酸蓄電池企業(yè)一網(wǎng)打盡，僅有13%的企業(yè)可維持正常生產(chǎn)。

　　處于風(fēng)暴中心的，無(wú)疑是動(dòng)力電池制造大省浙江：328家鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，53家停產(chǎn)，204家直接關(guān)閉。

　　浙江蓄電池協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姚令春稱(chēng)，該省規(guī)模以上的電池制造企業(yè)增加值，今年4月份還同比增加45%，5月份下降到9.1%，6月份則是-7.6%。

　　鉛酸蓄電池，主要應(yīng)用于內(nèi)燃機(jī)打火和電動(dòng)自行車(chē)動(dòng)力，市場(chǎng)份額分別為100%和98%；2010年，中國(guó)汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)量分別是1800萬(wàn)和3000萬(wàn)輛。在大力度的整肅下，鉛酸蓄電池出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)不足，今年5~6月缺口達(dá)40%，價(jià)格上升了20%~30%。

　　一些業(yè)界名牌也未能幸免。“中國(guó)動(dòng)力電池第一股”的浙江天能動(dòng)力(00819.HK)，其旗下安徽、江蘇和浙江三處工廠被環(huán)保部要求停產(chǎn)，占其總產(chǎn)能的54%；但其很快整改達(dá)標(biāo)，后陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。

　　同在香港上市的另一電池巨頭浙江超威動(dòng)力(00951.HK)，因廠房周?chē)?00米內(nèi)有上百戶(hù)居民，也被叫停。

　　“500米的防護(hù)距離要求是個(gè)紅線。浙江被關(guān)停的鉛酸蓄電池企業(yè)，80%都是因未達(dá)到500米的防護(hù)距離。像超威動(dòng)力、振龍電源、天能動(dòng)力這樣的大型企業(yè)，無(wú)論生產(chǎn)工藝還是污染排放都已達(dá)標(biāo)?！?姚令春說(shuō)。

　　蘇州大學(xué)化學(xué)電源研究所王金良教授介紹，500米防護(hù)距離是1989年制定的。制定方法很簡(jiǎn)單，“就是相關(guān)部門(mén)選幾個(gè)有代表性的企業(yè)，在不同距離測(cè)量其污染排放濃度，當(dāng)達(dá)到基本無(wú)害程度時(shí)，確定此為衛(wèi)生防護(hù)距離，當(dāng)時(shí)這個(gè)距離平均大約就是500米”。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉，《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》將于年內(nèi)發(fā)布。除了這500米紅線，還規(guī)定“低于50萬(wàn)KVAh的企業(yè)將不允許再立項(xiàng)，低于20萬(wàn)KVAH企業(yè)不再允許繼續(xù)生產(chǎn)”。

　　如此，國(guó)內(nèi)2000多家鉛酸企業(yè)將留下不足300家。而歷史上，想進(jìn)入鉛酸蓄電池行業(yè)，只需產(chǎn)品通過(guò)沈陽(yáng)蓄電池研究所檢測(cè)即可，門(mén)檻低得驚人。即便后來(lái)有了環(huán)評(píng)要求，一些地方也未嚴(yán)格執(zhí)行。比如浙江臺(tái)州的“速起”和德清的“海久”兩家公司，雖然都做過(guò)環(huán)評(píng)并通過(guò)了審批，但直至“血鉛”事件爆發(fā)后，調(diào)查組才發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)均存在未按要求設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離問(wèn)題。

　　在這兩起“血鉛”事件中，除了企業(yè)主全部被刑拘外，有多名地方官員被停職、撤職?！敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者還了解到，“海久”是德清縣“標(biāo)兵企業(yè)”，當(dāng)?shù)毓賳T此前正在力推其上市IPO。

　　此前追責(zé)已逐步升級(jí)。環(huán)保部今年5月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》中明確要求，“建立重金屬污染責(zé)任終身追究制”。

　　同時(shí)，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》成為第一個(gè)獲批的“十二五”國(guó)家規(guī)劃，足見(jiàn)高層對(duì)重金屬污染防治的關(guān)注。

　　大浪淘沙

　　“企業(yè)原先規(guī)劃和建設(shè)時(shí)符合500米的防護(hù)要求。但后來(lái)許多村民紛紛在防護(hù)區(qū)附近建房子，有的村民干脆把小賣(mài)部蓋在了廠區(qū)門(mén)口。企業(yè)除了勸阻，別無(wú)他法。結(jié)果整頓一來(lái)，企業(yè)不是搬遷就得轉(zhuǎn)產(chǎn)?！?超威動(dòng)力總裁辦主任劉建銘對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說(shuō)。

　　中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王敬忠稱(chēng)，此次政府是真正祭出了鐵腕政策、采用了休克療法，魚(yú)目混珠的鉛污染企業(yè)受到了懲罰，但一刀切也讓整個(gè)行業(yè)付出了慘痛代價(jià)。

　　天能動(dòng)力董事局主席張?zhí)烊胃嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，正規(guī)大企業(yè)并不懼怕整肅。早在“十一五”期間，天能動(dòng)力就已投入2億多元用于環(huán)保設(shè)備改造和工藝革新，早將鉛污染的防治重心從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到了再生鉛環(huán)節(jié)。目前，分三期建設(shè)、共投資了18億元的天能動(dòng)力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年可回收15萬(wàn)噸廢舊蓄電池，循環(huán)利用10萬(wàn)噸再生鉛，形成年產(chǎn)600萬(wàn)KVAh的動(dòng)力能源及風(fēng)能、太陽(yáng)能用儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基地。

　　縱覽近期的券商報(bào)告，各分析師普遍認(rèn)為，門(mén)檻提高讓鉛酸蓄電池行業(yè)迎來(lái)大洗牌，其帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)提升，對(duì)行業(yè)巨頭的業(yè)績(jī)是一個(gè)正面影響，紛紛看多風(fēng)帆股份(600482.SH)、駱駝股份(601311.SH)、圣陽(yáng)股份(002580.SZ)和南都電源(300068.SZ)等股票。

　　劉建銘告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，“超威的鉛電極生產(chǎn)、涂布已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)人化；自行車(chē)動(dòng)力電池和汽車(chē)啟動(dòng)電池的電池極化已全部采用內(nèi)化成技術(shù)；鉛電池生產(chǎn)工藝已避免了鉛塵和酸霧的無(wú)組織排放；大型生產(chǎn)線上，你再也看不到支口大鍋煉鉛板，一排排工人忙著安裝焊接電池的景象”。

　　張?zhí)烊握J(rèn)為，一部分人“談鉛色變”，是不了解鉛酸蓄電池的生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀，“從2000~2010年，國(guó)內(nèi)鉛酸蓄電池年產(chǎn)量增長(zhǎng)了10倍，產(chǎn)能接近1.5億KVAh。中國(guó)鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)10年時(shí)間，就走完了歐美將近60年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，其生產(chǎn)狀態(tài)早已發(fā)生了翻天覆地的變化”。

　　“一粒老鼠屎壞了一鍋粥。”王金良教授告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，一些不具備清潔生產(chǎn)條件和缺乏社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，直接造成了大量鉛污染事件的發(fā)生。

　　“對(duì)于大型上市企業(yè)而言，早就回頭是岸了?！眲⒔ㄣ懻f(shuō)，“超威的環(huán)保固定資產(chǎn)投入已達(dá)到年投資額的25%，并且早在外省按照500米的防護(hù)距離集中建設(shè)了新的生產(chǎn)基地?！?/p>

　　但是，短板決定容水量——正是諸多還處在原始手工作坊狀態(tài)的小企業(yè)，使這個(gè)行業(yè)被整體抹黑，盡管業(yè)內(nèi)諸多大型上市企業(yè)已能和美國(guó)同行比肩。 “二八定律”，同樣適用于中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)：20%的大企業(yè)，生產(chǎn)了行業(yè)80%的產(chǎn)量；而80%的小企業(yè)，生產(chǎn)了行業(yè)20%的產(chǎn)量。

　　那種使用簡(jiǎn)單熔爐就能從事鉛酸蓄電池生產(chǎn)的作坊，投資最多數(shù)十萬(wàn)，且多處于難以監(jiān)管的鄉(xiāng)村，根本談不上環(huán)保投資和監(jiān)管。

　　“大量小企業(yè)靠省略環(huán)境成本、肆意壓價(jià)生存，形成了劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象?！蓖蹙粗艺J(rèn)為，“鉛酸蓄電池生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單成熟、進(jìn)入門(mén)檻較低，引得一批沒(méi)有實(shí)力、資質(zhì)的小企業(yè)紛紛上馬，留給社會(huì)一個(gè)‘壞孩子’印象?！?而此次將要出臺(tái)的新廠不低于50萬(wàn)KVAh、舊廠改造不低于20萬(wàn)KVAh的門(mén)檻，意味著企業(yè)年產(chǎn)值至少超億。有了規(guī)模，才可能保證環(huán)保有足夠的投入。

　　巨頭時(shí)代

　　中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)，即將進(jìn)入“巨頭”時(shí)代。采訪發(fā)現(xiàn)，一些業(yè)內(nèi)人士和準(zhǔn)巨頭們，卻對(duì)未來(lái)的洗牌有些擔(dān)憂(yōu)。

　　“進(jìn)入10月份，市場(chǎng)供應(yīng)竟然迅速得到了補(bǔ)充。目前鉛動(dòng)力電池居然供過(guò)于求，價(jià)格回落到了原先水平?！币α畲悍磫?wèn)，“占全國(guó)鉛動(dòng)力電池產(chǎn)量45%的浙江還沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)，為什么市場(chǎng)貨源能夠如此神速地得到補(bǔ)充？”

　　“作為此次整頓風(fēng)暴的中心，浙江嚴(yán)格實(shí)施了關(guān)停，而其他省份和一些三無(wú)企業(yè)仍在拼命生產(chǎn)?！币α畲赫f(shuō)。

　　天能動(dòng)力張?zhí)烊我喾治?，此次整頓最為嚴(yán)厲的是浙江、廣東、江蘇三省，廣東180多家企業(yè)幾乎全部關(guān)停，江蘇近500家企業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)能60%，而有一些省份的停產(chǎn)產(chǎn)能約占1/3。

　　“標(biāo)準(zhǔn)不一的整治，一些三無(wú)企業(yè)可能繼續(xù)逍遙法外，或者轉(zhuǎn)入地下生產(chǎn)?！睆?zhí)烊握f(shuō)，“市場(chǎng)上還充斥著各種各樣的價(jià)格便宜、質(zhì)量低劣的三無(wú)電池?！?中國(guó)消費(fèi)者對(duì)電池價(jià)格非常敏感，尤其是保有量高達(dá)億輛以上的電動(dòng)自行車(chē)主。姚令春說(shuō)，“如果個(gè)別企業(yè)試圖把環(huán)保、回收、科研成本在價(jià)格上有所體現(xiàn)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將大大削弱”。

　　分析人士指出，近期爆發(fā)的血鉛事件其均屬于人為因素造成，或者企業(yè)違法肆意排污，或者少數(shù)官員疏于監(jiān)管甚至為違法者提供保護(hù)。

　　“此次關(guān)停，一些小企業(yè)有可能在聯(lián)合重組旗號(hào)下，依然搞以前的分散生產(chǎn)——如果地方政府想保護(hù)這些企業(yè)，那就變化不大。”一位參加“2011國(guó)際新能源應(yīng)用及電池展覽會(huì)”的廠商如是說(shuō)。

　　一些業(yè)內(nèi)人士更擔(dān)心的是“鉛酸蓄電池已被嚴(yán)重妖魔化”。

　　比如說(shuō)“500米”問(wèn)題，天能動(dòng)力張?zhí)烊螌?duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，“如果企業(yè)環(huán)保措施達(dá)標(biāo)，100米也沒(méi)有問(wèn)題；如果企業(yè)環(huán)保工作做得不好，別說(shuō)500米，1公里也沒(méi)用?！?/p>

　　2008年相關(guān)部門(mén)曾試圖修改此規(guī)定，但因鉛酸蓄電池行業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)只是總標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其的修改涉及到整個(gè)體系變動(dòng)，牽扯行業(yè)諸多，修改方案不了了之。“此次環(huán)保整頓，500米成了硬指標(biāo)”。

　　據(jù)環(huán)保部知情人士透露，目前該部正著手對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行修改，但尚無(wú)明確時(shí)間表。

　　王金良教授稱(chēng)，從全球范圍看，發(fā)明于1859年的鉛酸電池，一直是動(dòng)力電池和蓄能電池的主流，產(chǎn)量用量十分巨大，近幾十年來(lái)一直鮮聞“血鉛”事件和污染情況發(fā)生。比如美國(guó)，其鉛酸蓄電池的用鉛量要占其整個(gè)國(guó)家用鉛量的95%以上，但是鉛酸蓄電池制造廠排放的鉛占不到1.5%。

　　在“十二五”國(guó)家新能源戰(zhàn)略規(guī)劃中，幾乎所有綠色清潔能源和IT行業(yè)背后，都需要鉛酸蓄電池的支撐：每3兆瓦的光伏發(fā)電裝機(jī)，就需要近3億元的鉛酸蓄電池作儲(chǔ)能配套；每100兆瓦的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)，也需要約1億元的鉛酸蓄電池儲(chǔ)能；通訊IT行業(yè)終端設(shè)備盡管廣泛采用了鋰電池，但其基站、服務(wù)器所需備用電源依然是鉛酸…… 有業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)20年里，鉛酸蓄電池都難以被其他電池取代。譬如在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)打火領(lǐng)域，要求蓄電池能短時(shí)間內(nèi)釋放大電流，適應(yīng)環(huán)境、溫度多變等情形；而鉛酸蓄電池恰恰能滿(mǎn)足這樣的要求，而且安全穩(wěn)定、性?xún)r(jià)比高。

　　王金良教授認(rèn)為，在未來(lái)3~5年內(nèi)，鋰電池在電動(dòng)牽引電池的市場(chǎng)占有率不會(huì)超過(guò)4%；未來(lái)20~30年內(nèi)，鉛酸蓄電池在電動(dòng)交通工具上的使用依然無(wú)法替代。