投資回報兩難 中國公益風(fēng)投面臨冰火兩重境地

　　“公益創(chuàng)投在慈善領(lǐng)域可以說是一個創(chuàng)新，但是目前受各種條件的限制，項目的運轉(zhuǎn)和效果都不怎么樣，這牽扯到一個‘落地’的問題”——段德峰

　　位于青海省果洛藏族自治州瑪沁縣拉加鎮(zhèn)內(nèi)的吉美堅贊福利學(xué)校，從1994年成立至今有兩個傳奇。

　　一個是由藏傳佛教僧人吉美堅贊自籌資金創(chuàng)辦，是全藏區(qū)最具影響力的福利（即免費）學(xué)校。學(xué)校絕大多數(shù)老師及學(xué)生均不享受國家待遇或補貼，屬于典型的中國民間草根組織。另一個是與名為“公益伙伴”（NPP）的公益組織合作，建立起一個通過制造和銷售牦牛奶酪，逐漸擺脫完全依賴外界捐助的自給自足模式，使公益學(xué)校走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　目前吉美堅贊福利學(xué)校創(chuàng)新的公益模式，也獲得民政部、統(tǒng)戰(zhàn)部、中華慈善總會的很多獎項。隨著這所學(xué)校的名聲鵲起，“公益創(chuàng)投”也走進(jìn)了人們的視線。

　　何謂“公益創(chuàng)投”？按照現(xiàn)行的說法是：通過公益創(chuàng)投基金，積極參與和支持公益組織的成長，對那些公益組織進(jìn)行建立在明確的業(yè)績追蹤、組織目標(biāo)和工作進(jìn)展的評估上的捐助，以期受捐機(jī)構(gòu)能夠獲得最大程度的社會效益回報。

　　但創(chuàng)投是為了利益最大化，公益則是非營利的。這兩個在外人看來水火不相容的概念，被看似不搭調(diào)地聯(lián)系在一起的效果如何？這種結(jié)合是相得益彰還是水土不服？這種模式會大行其道還是胎死腹中？這一切都將是“公益創(chuàng)投”這種被譽為“創(chuàng)新性的慈善”不得不回答的問題。

　　“社會硅谷”風(fēng)生水起

　　有這樣一種說法，“古老慈善”之說似乎過時，必將被社會公益取而代之。“行善不必等到死后”的觀念轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)慈善的積弊，使人們更希望來一場慈善的革命。“慈善創(chuàng)投”（投資者獲得的不是資金收益，而是社會收益）從而蔚為風(fēng)潮。建立中國的“社會硅谷”也成為公益投資者的目標(biāo)。

　　據(jù)國家民間組織管理局2009年底統(tǒng)計，我國登記注冊的各類公益組織約42.5萬個，且以每年10％～15％左右的速度增長。

　　但據(jù)麥肯錫統(tǒng)計，中國的慈善系統(tǒng)中，800家官方或半官方慈善機(jī)構(gòu)享有80％的慈善資金來源，而中國民間約15萬家慈善公益機(jī)構(gòu)僅占有20％的慈善資金來源。那些民間公益組織大多公信力不足，難以募集資金，也常使善行后繼無力，組織難以維持。

　　基于此，風(fēng)險投資家們認(rèn)為解決社會問題不能僅靠善心來簽發(fā)支票，更好的做法是找到優(yōu)秀的人，幫他們創(chuàng)建偉大的社會服務(wù)性機(jī)構(gòu)，并讓他們?yōu)樽约旱目冃?dān)負(fù)起責(zé)任。他們得到捐贈的方式是資助人傾注時間和金錢改善非營利組織的管理、增長和表現(xiàn)，并“向慈善業(yè)注入了商業(yè)智慧”。

　　這也為起源于歐美的“公益創(chuàng)投”，開始在我國生根和發(fā)展提供了契機(jī)和土壤。

　　20世紀(jì)90年代后期，一批對公益事業(yè)滿懷熱情的風(fēng)險投資家們發(fā)起了公益創(chuàng)投活動，正如他們曾經(jīng)用風(fēng)投的方式改變了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，他們也希望以此方式來改變慈善公益事業(yè)。

　　2006年11月，新公益伙伴（New Philanthropy Partners，簡稱NPP）于香港成立，在運行了一年多時間之后，NPP在國內(nèi)成功注冊為“NPP公益創(chuàng)投基金”。也被稱為中國內(nèi)地第一家具有公益創(chuàng)投概念的公益組織。

　　2007年初，呂朝創(chuàng)辦的上海浦東非營利組織發(fā)展中心（NPI）公益組織孵化器開始運作。同年，為聯(lián)想集團(tuán)策劃并執(zhí)行了“聯(lián)想公益創(chuàng)投基金”，首次將國際流行的支持社會企業(yè)的“公益創(chuàng)投”方式引入國內(nèi)，為企業(yè)參與公益事業(yè)打開了更廣闊的空間。

　　同在2007年，南都基金會（LGT公益創(chuàng)投基金）成立，發(fā)起了以改善農(nóng)民工子女成長環(huán)境為宗旨的新公民計劃。新公民計劃是南都基金會每年將80％的公益支出用于包括支持民間組織開展農(nóng)民工子女教育服務(wù)公益項目；按照150至200萬的標(biāo)準(zhǔn)，捐建民辦公助的非營利性的新公民學(xué)校。截至2009年7月，新公民計劃已資助公益項目116個，在北京、溫州、銀川、成都已建和在建學(xué)校8所。

　　2007年5月12日，友成企業(yè)家扶貧基金會在北京成立，它是國內(nèi)惟一一個由企業(yè)家群體共同發(fā)起的非公募基金會，是首個由兩岸三地的企業(yè)家共同打造的基金會，也是惟一一個成立了自己的資產(chǎn)管理公司的非公募基金會。

　　2010年，零點公司率先在大學(xué)生中開展公益創(chuàng)投，并已投資30個項目。零點的公益創(chuàng)投包括：貨幣資本的組織與轉(zhuǎn)投入；人力資本的投入以及社會資本的擴(kuò)展。其核心目的是為我國公益事業(yè)培養(yǎng)更多更好的后備人才。

　　“我們心目中的‘社會硅谷’，代表著由各種社會資源聚合而成針對社會創(chuàng)新的支持性體系，和以社會企業(yè)家精神為內(nèi)核的公益創(chuàng)業(yè)文化。”NPI主任呂朝在采訪中告訴記者，實現(xiàn)這樣的圖景絕非一家和幾家公益基金會所能達(dá)成，需要更多的組織參與其中。
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　　冰火交織

　　任何東西都一樣，上帝打開一扇門，必定會關(guān)閉一扇窗，公益創(chuàng)投也不例外。

　　《另類帝王：慈善資本主義的神話與現(xiàn)實》一書的作者，美國福特基金會總部治理與公民社會分部主任邁克爾·愛德華茲說：“慈善資本主義有其根本的缺陷。一是結(jié)果問題，沒有充分的證據(jù)表明它會產(chǎn)生未來社會需要的徹底的社會變革和政治變革。其二是民主問題。慈善事業(yè)掌控在少數(shù)有錢人手中，這是潛在的不民主因素。”

　　與國外的“公益風(fēng)險投資”不同，相當(dāng)一部分歐洲VP基金（將私募股權(quán)投資或商業(yè)風(fēng)險投資的方法運用到社會事業(yè)中來的基金）專注于成長階段而非創(chuàng)業(yè)階段的組織。中國的“公益創(chuàng)投”主要服務(wù)于初創(chuàng)組織。這種特性決定了中國的“公益創(chuàng)投”勢必面臨一系列的問題。

　　華盛頓愛斯本研究院（Aspen Institute）從事非營利事業(yè)研究的專家艾倫·艾布拉姆森（Alan Abramson）就曾說：“為了取得成功和償還貸款，人們面臨來自相互間的壓力”。

　　公益事業(yè)本身的非逐利性，決定了它的績效評估會變得很復(fù)雜。如何對公益創(chuàng)投所主張的“投資的社會回報”進(jìn)行量和質(zhì)的綜合評估？即使在國外也仍然是一個普遍令人困惑的問題。

　　“既然是風(fēng)投，就有失敗的可能性，那我們做公益創(chuàng)新，也要承擔(dān)這樣的風(fēng)險。”友成企業(yè)家扶貧基金會秘書長甘東宇如是說。

　　在中國，我們首先可以鮮明地看到一點：公益創(chuàng)投躍入公眾的視野已有近5年的光景，但目前國內(nèi)只有NPP和聯(lián)想集團(tuán)開展了類似的公益創(chuàng)投計劃。

　　不過，在聯(lián)想集團(tuán)的幾次計劃中也多少看出謹(jǐn)慎。2007年12月，聯(lián)想集團(tuán)宣布實施首期公益創(chuàng)投計劃，重點用于縮小數(shù)字鴻溝、環(huán)境保護(hù)、教育和扶貧等四大公益領(lǐng)域，最終為16家民間公益組織提供包括300萬元資金以及綜合能力建設(shè)等方面的資助；2008年10月，組織創(chuàng)新大賽設(shè)立“聯(lián)想創(chuàng)新獎”，支持6家公益組織的公益項目。2009年2月，聯(lián)想二期公益創(chuàng)投計劃啟動，主要聚焦綠色環(huán)保領(lǐng)域，最終入選的16家公益組織中環(huán)保組織占9家。

　　“公益創(chuàng)投在慈善領(lǐng)域可以說是一個創(chuàng)新，但是目前受各種條件的限制，項目的運轉(zhuǎn)和效果都不怎么樣，這牽扯到一個‘落地’的問題。因為公益創(chuàng)投和傳統(tǒng)的單項捐助不同。”瑞森德企業(yè)社會責(zé)任機(jī)構(gòu)總經(jīng)理段德峰如此告訴《環(huán)球財經(jīng)》記者。

　　除了解決其是否盈利和如何回籠資金，公益創(chuàng)投還要面臨“伙伴”選擇的難題。

　　“目前中國公益界發(fā)展存在三個瓶頸：一是缺乏透明的、幫助捐贈者辨別公益組織良莠的信息；二是公益組織缺乏專業(yè)度和管理能力，效率不高；第三是缺乏人才，缺乏有效的招募、吸引保留人才的機(jī)制。”NPP執(zhí)行董事陳宇廷說。

　　“很多創(chuàng)業(yè)者不夠?qū)Ｗ?，對社會貢獻(xiàn)的價值很有限。再者，很多社會企業(yè)家在資源利用上不是很擅長，沒有充分調(diào)用社會資源。另外，也是一個普遍問題，管理團(tuán)隊要么是不夠?qū)I(yè)，影響該社會企業(yè)的社會效益產(chǎn)出。還有一個就是商業(yè)模式的有效性問題，不能真正解決某些社會問題。”LGT公益創(chuàng)投基金中國投資經(jīng)理肖晗也表達(dá)了無奈和擔(dān)憂。

　　公益創(chuàng)投有潛力孵化出下一個重大的社會創(chuàng)新，這點逐漸成為共識，毋庸置疑。但并非所有從事社會創(chuàng)新的人都樂意接受它的行事風(fēng)格，無法避免任何商業(yè)實踐被轉(zhuǎn)移到社會部門時所遇到的“文化沖突”，也是其面臨的一個難點。

　　“誰說公益不能盈利？其實公益盈利在國外不是新鮮事，比如比爾·蓋茨基金會就是盈利的。盈利是為了更好的做慈善。但是不能否認(rèn)目前我國的公益組織缺乏專業(yè)性和專業(yè)的人才。”北京師范大學(xué)壹基金研究院院長、原民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀在接受《環(huán)球財經(jīng)》記者采訪時說，目前中國公益最缺乏的就是專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的從業(yè)人員。

　　這正是公益創(chuàng)投所要做的事情，但事情并非那么簡單。

　　近期，零點研究咨詢集團(tuán)進(jìn)行的《大學(xué)生公益調(diào)查》發(fā)現(xiàn)一個不容樂觀的情況是：作為公益儲備人才的大學(xué)生，參與公益活動的領(lǐng)域冷熱不均，有些公益領(lǐng)域相對熱門，甚至顯得“擁擠”，而另外一些專業(yè)性較強(qiáng)的公益領(lǐng)域卻很少有人問津，參與度基本不足一成。如NGO能力建設(shè)、公益行業(yè)調(diào)研和相關(guān)政策研究、公平貿(mào)易，其參與度甚至不到3％。

　　無論怎么說，公益創(chuàng)投概念橫跨了“公益”和“商業(yè)”這兩個看似并無交集的領(lǐng)域，因此也存在兩種不同的視角。從“商業(yè)”角度看，公益創(chuàng)投和社會企業(yè)更接近企業(yè)部門。而從“公益”立場出發(fā)，這兩者則是將企業(yè)精神用于達(dá)成社會目標(biāo)的“社會創(chuàng)新”。

　　至于如何評判各有立場。實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，所以，答案還在公益創(chuàng)投的實踐中。