收費(fèi)依據(jù)十年前就已取消 固陽縣集中供熱入網(wǎng)費(fèi)受質(zhì)疑

　　“已經(jīng)取消的集中供熱入網(wǎng)費(fèi)，我們這里還在收?！苯?，內(nèi)蒙古包頭市固陽縣金山鎮(zhèn)居民劉先生向記者反映。

　　集中供熱交入網(wǎng)費(fèi)是從去年實(shí)行的。2008年，包頭市固陽縣金山鎮(zhèn)集中供熱時(shí)，該鎮(zhèn)多數(shù)居民的“小鍋爐”被拆除，要求“熱源并網(wǎng)”。

　　“熱源并網(wǎng)是件好事，以后的供暖更有保障了。”剛聽到這個(gè)消息時(shí)張先生很高興，但接下來的事情讓他感到很奇怪，“我們被要求收取管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，每戶每平方米25元?！?/p>

　　而這項(xiàng)收費(fèi)國家早在1999年就取消了。

　　2008年5月12日，包頭市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新建住房交易價(jià)格行為的通知》，通知進(jìn)一步明確規(guī)定：新建住房(包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房)銷售價(jià)格由合理的開發(fā)建設(shè)成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成，與新建住房配套建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、供氣(燃?xì)?、供熱、健康水、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報(bào)箱等建設(shè)費(fèi)用，一律計(jì)入開發(fā)建設(shè)成本之中，不得在房價(jià)之外另行收取。

　　對(duì)于入網(wǎng)費(fèi)，劉先生感覺就像“坐火車買了票還需要再交鐵路建設(shè)費(fèi)”。

　　政府協(xié)助熱力公司收入網(wǎng)費(fèi)

　　記者幾經(jīng)周折找到了一份固陽縣金山鎮(zhèn)集中供熱工程項(xiàng)目協(xié)議書，協(xié)議書是固陽縣政府與包頭達(dá)茂旗一家熱力公司于2007年9月26日簽訂的。

　　這份協(xié)議顯示，2007年4月16日，通過公開招標(biāo)，達(dá)茂旗的這家熱力公司正式中標(biāo)建設(shè)金山鎮(zhèn)集中供熱工程，按照協(xié)議，這家熱力公司的經(jīng)營期限為50年。

　　根據(jù)協(xié)議，甲方(固陽縣人民政府)將作出供熱規(guī)劃，2007年提供第一期供熱面積70萬平方米；2008年提供第二期供熱面積35萬平方米；2009年提供供熱總面積不少于130萬平方米；5年之內(nèi)金山鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。

　　這份協(xié)議商定，固陽縣政府應(yīng)“做好入網(wǎng)范圍內(nèi)所有應(yīng)入網(wǎng)用戶的入網(wǎng)工作，并以政府行為予以保證?！贝送?，固陽縣政府還“負(fù)責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)原有自建鍋爐的拆除工作，規(guī)劃范圍內(nèi)今后不得另外批建其他供熱設(shè)施”。

　　管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))則在協(xié)議中這樣商定：“管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)由乙方(熱力公司)與用戶簽訂合同收取，甲方(固陽縣人民政府)予以協(xié)助，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則商定為：“原有自建鍋爐居民每戶每平方米25元，簽訂入網(wǎng)合同時(shí)交50%，第一個(gè)采暖期結(jié)束后交30%，第二個(gè)采暖期開始前全部交清。非居民用戶每平方米40元，簽訂入網(wǎng)合同時(shí)交50%，第一個(gè)采暖期結(jié)束后全部交清。新建供熱管網(wǎng)為管中管，每平方米收管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)60元，由開發(fā)商在辦理建設(shè)開工許可證時(shí)統(tǒng)一繳納。”

　　收費(fèi)與熱力公司不盈利有關(guān)

　　對(duì)于為什么要向居民收取入網(wǎng)費(fèi)？固陽縣建設(shè)局局長潘曙光表示，這其中存在一個(gè)熱力公司的成本問題。

　　潘曙光介紹，目前入駐固陽的這家熱力公司是政府招商引資時(shí)引進(jìn)的，入駐后，這家熱力公司并沒有盈利，收取入網(wǎng)費(fèi)也是不得已的事情。此前，他們也對(duì)熱力公司收取入網(wǎng)費(fèi)有想法，不過在聽取了熱力公司負(fù)責(zé)人的說法后，他們接受了交入網(wǎng)費(fèi)的說法。

　　對(duì)于國家下發(fā)的停收入網(wǎng)費(fèi)的通知，潘曙光說，他一年前剛剛調(diào)入建設(shè)部門，對(duì)此并不知情。

　　“凡是新建樓房，必須繳納入網(wǎng)費(fèi)，否則政府部門將在其他方面進(jìn)行阻撓?！碑?dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎丁?/p>

　　對(duì)于這種說法，固陽縣建設(shè)局局長潘曙光解釋：“我們并沒有這樣做。即便不交入網(wǎng)費(fèi)我們也不能對(duì)即將竣工的樓房進(jìn)行與入網(wǎng)無關(guān)的干預(yù)。”

　　按照金山鎮(zhèn)集中供熱最初的設(shè)想，2008年9月15日前將全部完成強(qiáng)制拆遷，對(duì)達(dá)到入網(wǎng)條件，在當(dāng)年度8月15日前拒不拆除鍋爐的，將由環(huán)保局牽頭，聯(lián)合公安、城管大隊(duì)等部門對(duì)其依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　但當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，繳納入網(wǎng)費(fèi)的人不是很多，大多數(shù)鍋爐也并沒有強(qiáng)制拆除。相反，今年有很多小區(qū)正在醞釀建設(shè)自己的鍋爐，因?yàn)椤斑@個(gè)成本比并網(wǎng)到熱力公司會(huì)更低”。李愛平 記者 李玉波