有虎威無虎力 尷尬的環(huán)保缺齒之虎

　　本報(bào)記者 晏琴報(bào)道

　　“對(duì)中國(guó)的環(huán)保事業(yè)而言，僅憑一個(gè)部門來與諸多利益巨頭們博弈，即便是下大力氣展開大排查，換來的也只不過是某些違法違規(guī)項(xiàng)目的暫停，而在隨后的日子里，民眾依然會(huì)隔三差五地看到某河流遭遇嚴(yán)重污染、生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的種種。環(huán)保遭遇的這種尷尬，也就是中國(guó)式環(huán)保困局?？梢哉f，中國(guó)環(huán)保部門幾乎如同一顆沒有牙齒的老虎，雖有虎威，但缺少力量。”北京市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王紹棠告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　隨著2008年底中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)出臺(tái)，關(guān)于環(huán)境問題的隱憂開始蔓延。6月11日，環(huán)保部祭出“環(huán)評(píng)”號(hào)令，通報(bào)稱由于個(gè)別地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)重違反國(guó)家企業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，從即日起，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)五大國(guó)有電企之一的華能集團(tuán)和華電集團(tuán)，各有一家在建的水電站，被責(zé)令停工進(jìn)行整改。

　　另外，有多家違規(guī)的山東省鋼鐵行業(yè)，也被整體暫停環(huán)保審批。正如環(huán)保部首任部長(zhǎng)周生賢此前指出：“今后我國(guó)要執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度”。

　　但環(huán)保部“環(huán)評(píng)”號(hào)令再次遭遇現(xiàn)實(shí)尷尬。

　　在國(guó)家環(huán)保部已經(jīng)宣布叫停的情況下，金沙江上的魯?shù)乩娬?、龍開口水電站，施工依然在加班加點(diǎn)地進(jìn)行。

　　“按道理說，沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)是不能開工的。如果環(huán)保部是發(fā)通知要求其停止開工，那么就應(yīng)該停止?！敝袊?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　魏復(fù)盛說，這些年的確有很多項(xiàng)目都是“先上車后補(bǔ)票，先開工后補(bǔ)批文”。錢已經(jīng)投下去了，事情已經(jīng)做了，最后你不同意也沒有辦法，要不就會(huì)造成更大的浪費(fèi)和損失。言下之意，“生米煮成熟飯”，既成的事實(shí)。

　　“這本來就是部門之間的矛盾，如果雙方態(tài)度不改變，只能通過國(guó)務(wù)院來協(xié)調(diào)了。就看內(nèi)部對(duì)這個(gè)問題怎么看，如果從法律法規(guī)的角度看，國(guó)務(wù)院應(yīng)該站在環(huán)保部這邊。但是如果對(duì)方有‘說法’，可能最后也只能以補(bǔ)辦個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告而告終了。”魏復(fù)盛告訴記者。

　　“環(huán)境保護(hù)問題，其實(shí)就是各種不同的利益集團(tuán)之間的博弈。政府的利益、企業(yè)的利益交織在一起，恐怕短時(shí)間很難有大的突破。”王紹棠告訴記者。他說，每一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都會(huì)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，中國(guó)現(xiàn)在就是處在這種階段?，F(xiàn)在的問題是，怎么才能找到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡點(diǎn)，怎么控制在社會(huì)公眾可以接受的范圍內(nèi)，這是中國(guó)環(huán)保事業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

　　北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張世秋表示，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)社會(huì)，無論你處在哪一個(gè)階段，當(dāng)我們面對(duì)一些日常的這樣一些法規(guī)或政策而言，要維系它的公信力。但是如果我們看到今年的，還有這幾年對(duì)這么重大的項(xiàng)目都出現(xiàn)這種環(huán)評(píng)違規(guī)的這樣一種現(xiàn)狀的話，那可能環(huán)評(píng)法在實(shí)際層面上的真實(shí)執(zhí)行情況要進(jìn)行一個(gè)很好的評(píng)估，以確定到底是什么地方出了問題，還是政策本身安排不到位？

　　面對(duì)幾百億元的大項(xiàng)目以及背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益群體，能不能打破“先上車后買票”的惡性循環(huán)，維系環(huán)評(píng)的公信力。2009年對(duì)環(huán)保部來說，的確是個(gè)考驗(yàn)?zāi)辍?/p>