中央新增投資近4千億 技造和科技創(chuàng)新342億

　　審計署：部分項目進(jìn)展較慢，地方配套資金到位率低

　　 (記者 邢飛) 4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策在半年的時間里執(zhí)行情況如何？政策執(zhí)行過程中又出現(xiàn)哪些問題？監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財政部和審計署四部委昨天召開新聞發(fā)布會，介紹中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查情況。

　　財政部副部長張少春昨天拿出的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月30日，已下達(dá)新增投資2884億元，占今年新增投資4875億元的59.2%。加上去年四季度下達(dá)的新增中央投資1040億元，已累計下達(dá)新增投資預(yù)算3924億元，占1.18萬億中央投資的33.3%。在已經(jīng)下達(dá)的新增投資中，民生領(lǐng)域成為新增投資的重點領(lǐng)域。國家發(fā)改委副主任穆虹表示，從去年四季度到目前為止，中央投資中直接涉及民生的就達(dá)到了3000億元。

　　據(jù)悉，3000億元投資中，用于保障性住房投資是375億元，用于教育、衛(wèi)生等民生工程是447億元，用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新方面的投資是342億元，用于農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面是1119億元，用于鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施方面是458億元，用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面是259億元。

　　審計署副審計長董大勝表示，各地區(qū)基本按照規(guī)定投向分解下達(dá)本地區(qū)投資計劃，確保了中央確定的重點投資領(lǐng)域，未發(fā)現(xiàn)新增投資用于“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，也沒有發(fā)現(xiàn)用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。

　　不過，審查過程中出現(xiàn)的問題還是引起相關(guān)部門注意。董大勝表示，部分項目管理不夠規(guī)范，項目進(jìn)展沒有完全達(dá)到預(yù)期要求。一是項目前期準(zhǔn)備不夠充分，有的建設(shè)條件還沒有完全落實，致使部分新增投資資金處于閑置狀態(tài)；二是部分中央單位的新增投資項目尚未完成招投標(biāo)和合同簽訂工作，項目進(jìn)展比較緩慢；三是部分地區(qū)或項目單位將新增投資用于償還以往工程的拖欠款，沒有形成新的實物工作量；四是個別地區(qū)有關(guān)部門還存在擠占挪用項目資金的問題。

　　此外，地方配套資金到位率較低，也成為審計過程中暴露的問題之一。審計重點抽查的18個省335個新增投資項目，截至2009年3月底，總體資金到位率64.03%，其中中央預(yù)算內(nèi)投資資金到位率94.01%，地方配套資金到位率47.98%。

　　張少春表示，2000億規(guī)模的地方政府債券，主要就是為了中央新增投資2300億進(jìn)行配套的。地方政府債券、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行中期票據(jù)，降低貸款門檻、降低項目資本金的比例等解決地方政府資金問題，通過這些措施綜合提高地方政府的財政能力和資金配套能力。到4月底，地方在沒有發(fā)債券之前，已經(jīng)到位資金是880億，現(xiàn)在23個省發(fā)行了26期1118億債券。隨著這些資金陸續(xù)到位，地方的配套是有保證的。