發(fā)改委鼓勵投資基金并購海外資源 促創(chuàng)投債券融資

　　國家發(fā)改委官員近日表示，投資類基金對資源產(chǎn)業(yè)海外投資的參與可以有效規(guī)避“中國資源威脅論”，國家發(fā)改委正在積極籌劃新政策支持投資基金的發(fā)展。

　　國家發(fā)改委財金司金融處處長劉建鈞在5月23日召開的“第三屆中國礦業(yè)投融資暨走出去高峰論壇”上作出上述表示。他認(rèn)為，目前國外對中國國有礦產(chǎn)企業(yè)到境外開采礦產(chǎn)，普遍都存在“中國資源威脅論”的論調(diào)，在這種情況下，單單依托國有礦產(chǎn)企業(yè)到境外開發(fā)資源，會遇到很多境外政策和法律的阻撓。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會副會長王燕國也對《財經(jīng)》記者表示，一些國家對外資，尤其是國有企業(yè)的投資活動普遍實行了極為嚴(yán)格的審查制度，中國國企境外并購存在被否決和附加苛刻條件的現(xiàn)象。

　　目前，華菱、鞍鋼和五礦對澳大利亞礦業(yè)企業(yè)的收購先后獲得澳政府的有條件批準(zhǔn)。但中鋁195億美元注資力拓尚待澳大利亞投資審查委員會（FIRB）的審批結(jié)果，當(dāng)?shù)孛襟w和反對黨對此交易仍有批評和反對聲音。

　　針對這一現(xiàn)象，劉建鈞則認(rèn)為，“相對而言，投資類基金作為一種財富投資者，它不以控制所投資企業(yè)的未來發(fā)展為目的，因而在國際市場上它的敏感性是弱一些的。”

　　他進(jìn)一步解釋說，投資類基金作為一個獨立投資主體，可以將不同國別不同性質(zhì)的資金融合起來，使各方利益結(jié)合在一起。例如，由一個有國際背景的投資基金來投資一個礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在海外發(fā)展過程中遇到的各種國際關(guān)系更容易打通。

　　“正是認(rèn)識到投資類基金的重要性，所以十幾年來，國家發(fā)改委一直會同國務(wù)院有關(guān)部門來推動中國投資類基金的發(fā)展。”劉建鈞在會上說。

　　2005年以來，中國陸續(xù)出臺了《創(chuàng)業(yè)投資管理暫行辦法》、《扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策》等一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的政策。2008年10月18日，國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》；今年4月又發(fā)布實施了關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金按照公司形式設(shè)立的稅收優(yōu)惠政策。

　　“下一步我們還要推出創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)債券融資管理的相關(guān)規(guī)定，使我們創(chuàng)業(yè)投資基金本身就能夠成為融資的平臺。”劉建鈞表示。

　　而對于私人股權(quán)投資基金，劉建鈞說，為促進(jìn)私人股權(quán)投資基金持續(xù)健康規(guī)范的發(fā)展，國務(wù)院有關(guān)部委也正在積極地起草私人股權(quán)投資基金管理暫行辦法。