商寅泉：從西寶高速雙向交通管制呼喚高速公路法

　　文/本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

　　本月9日零時(shí)至24時(shí)，因法門寺文化景區(qū)舉行“佛教圣地法門寺合十舍利塔落成暨佛指舍利安奉大典”活動(dòng)，西寶高速、法湯汽車專用線、關(guān)中環(huán)線扶風(fēng)段，實(shí)行全段雙向交通管制。陜西省公安廳交警總隊(duì)為此于5月7日發(fā)布公告，請(qǐng)過(guò)往車輛繞行310國(guó)道以及西寶中線、西寶北線。

　　在此之前，也是陜西省公安廳交警總隊(duì)發(fā)布公告，因清明公祭軒轅黃帝典禮活動(dòng)，清明期間包茂高速西安至黃陵段實(shí)行交通管制，具體為包茂高速西安至黃陵段4月3日至4日兩天禁止?；锲奋囕v通行，4月4日零時(shí)至18時(shí)實(shí)施雙向交通管制，過(guò)往車輛繞道210國(guó)道。

　　短短兩個(gè)月，兩個(gè)大活動(dòng)，兩次長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施雙向交通管制。筆者在陜西的朋友電話談及此事，頗有不解與不滿。筆者問(wèn)，對(duì)交通有沒(méi)有影響？回答是“能沒(méi)影響嗎？影響大了！”筆者知道，西寶高速是連霍高速公路的陜西段，而連霍高速是橫貫中國(guó)東西的一條交通要道，運(yùn)輸十分繁忙，每天24小時(shí)車來(lái)車往，沒(méi)有一分鐘消停。

　　而上述兩個(gè)活動(dòng)，卻不是一分鐘兩分鐘的事，是一管制就短則18個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則24個(gè)小時(shí)。所謂“全段雙向交通管制”，實(shí)際上就是全段雙向封閉。筆者朋友說(shuō)，只要一“管制”，周邊公路就堵得一塌糊涂，誰(shuí)都知道又舉辦活動(dòng)了，但誰(shuí)又都非常無(wú)奈。繞吧，搭上時(shí)間再加上耽誤事，于是心生怨氣，而且有怨氣的不止一個(gè)，是相當(dāng)多的人，所有忙于生意、忙于辦事的人，在不得不繞路的情況下，都心生怨氣。

　　筆者對(duì)朋友電話中的情緒很是理解，事后思考良久。公祭軒轅黃帝與法門寺的佛教儀式，都是涉及弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、尊重祖先的大事和好事；陜西省公安廳交警總隊(duì)履行職務(wù)，為此創(chuàng)造一個(gè)順暢的交通環(huán)境，也屬執(zhí)行任務(wù)的正常工作范疇，無(wú)可非議。問(wèn)題是，在舉辦大型活動(dòng)時(shí)，為了創(chuàng)造順暢的交通環(huán)境，只有實(shí)行“全段雙向交通管制”一個(gè)辦法嗎？并且，在現(xiàn)代社會(huì)，高速公路作為重要交通設(shè)施，能夠輕易實(shí)行“全段雙向交通管制”的嗎？在此，筆者申明，這兩個(gè)問(wèn)號(hào)，并不只是僅就陜西這兩次活動(dòng)而發(fā)出的，因?yàn)檫@個(gè)難題困擾著許多人。據(jù)筆者了解，全國(guó)各地都有因舉辦活動(dòng)實(shí)行“全段雙向交通管制”的情況記錄，而只要一管制，其他被繞行的路段就陷入嚴(yán)重?fù)矶?。因此，說(shuō)這是一個(gè)人為制造的社會(huì)問(wèn)題，并不為過(guò)。但由誰(shuí)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，目前尚屬無(wú)解。

　　但是，問(wèn)題雖屬無(wú)解，筆者認(rèn)為也有必要提出。交通是大動(dòng)脈，動(dòng)脈流的是血。動(dòng)脈一被“全段雙向交通管制”，由心臟輸往全身的血就等于產(chǎn)生了栓塞，這是明擺著的事實(shí)。近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，總長(zhǎng)目前已突破3萬(wàn)公里，躍居世界第二，僅次于美國(guó)。但管理水平是不是也已經(jīng)居于世界第二，則是另一回事。筆者沒(méi)有去過(guò)位于世界第一位的美國(guó)，但從去過(guò)的比如澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家來(lái)談感受，則明顯感覺(jué)人家不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)什么活動(dòng)就輕易實(shí)行“全段雙向交通管制”。高速公路是經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的大動(dòng)脈，它必須永遠(yuǎn)處于順暢的流通狀態(tài)，這應(yīng)該是一個(gè)很淺顯的道理。

　　再進(jìn)一步說(shuō)，高速公路基本上都不只在一個(gè)省份內(nèi)通行，橫貫東西、縱貫?zāi)媳笔撬钪饕奶卣?。若一個(gè)省內(nèi)舉辦一個(gè)活動(dòng)，就要24小時(shí)把屬于自己省內(nèi)的這段高速路“全段雙向交通管制”，這從交通大局著眼、從全國(guó)一盤棋的角度上講，是不是也有點(diǎn)無(wú)序了？

　　鑒于此，筆者呼喚《高速公路法》。目前我國(guó)只有《道路交通安全法》，沒(méi)有《高速公路法》。我國(guó)高速公路總里程已經(jīng)高居世界第二，在管理上如果還是“鐵路警察，各管一段”，有個(gè)活動(dòng)就封閉十幾個(gè)小時(shí)，可能于現(xiàn)代化建設(shè)不利，于整個(gè)社會(huì)發(fā)展不利。特別是由全體納稅人的錢修起來(lái)的路，時(shí)不時(shí)地被“全段雙向交通管制”一下，還不能依法找地方去說(shuō)理，這就是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題了。