政府應回歸本來角色

　　近日，強生（中國）投資有限公司收購北京大寶化妝品有限公司的交易獲得了政府的批準。這次收購行為有三點值得關(guān)注的地方：第一，收購獲得批準的時間恰恰趕在了我國反壟斷法實施的前夜，是不是有規(guī)避反壟斷法的嫌疑？第二，大寶是我國目前碩果僅存的著名本土日化品牌之一，被外資收購讓人惋惜不已。大寶還能不能“天天見”？我們的民族品牌怎樣才能做大做強？第三，大家都注意到大寶公司1182名員工中，約有近400名殘疾人士，他們的權(quán)益能否得到保障？

　　對于第一點關(guān)注，雖然我們無法排除交易雙方，甚至是政府的審批部門都有規(guī)避反壟斷法的嫌疑。畢竟按照8月3號實施的《國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》，這次收購應該是達到了必須向國務院商務主管部門申報的標準。但是對于日化這樣一個高度競爭的行業(yè)來說，這次收購行為并不能對行業(yè)的競爭格局造成多大的影響。所以即使申報的話，預計也應該能夠得到批準，只是時間可能要拖上一拖了。俗話說夜長夢多，趕在反壟斷法實施的前夜完成交易和批準程序，對交易各方而言未嘗不是一個“你好我好大家都好”的結(jié)局。

　　對于第二點和第三點關(guān)注，其實已經(jīng)涉及到一個一直困擾我國改革的根本問題：政府如何定位自己的角色？在強生（中國）收購北京大寶的交易中，可能影響到的利益相關(guān)人不外乎政府、投資者、消費者和企業(yè)員工。對于投資者而言，這次交易無疑是一個雙贏結(jié)果；對于消費者而言，由于目前日化行業(yè)的競爭性，大寶即使不能“天天見”，也不能影響到消費者的生活，因為還有很多其他選擇；對于政府而言，企業(yè)稅收應該是獲得收益的主要方式，這需要政府為企業(yè)創(chuàng)造一個比較好的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)自己去做大做強，從而獲得更多的稅收。而以投資人的方式擁有一個競爭性行業(yè)的企業(yè)，不應該是政府的角色所在。因此，由于大寶近年來的發(fā)展不盡如人意，政府選擇在還能將大寶賣出一個好價錢之前將其出售，也是主動選擇從競爭性行業(yè)退出的決策，是政府對其本來角色的一次回歸。

　　大寶公司的員工，特別是400多殘疾員工，無疑是受到這次收購交易影響最大的利益相關(guān)人。這次收購中，大寶公司的員工安置問題應該是交易的核心。從目前披露的信息看，這次交易的條款中包含了一份全面的員工安置方案，其內(nèi)容包括：收購之后的大寶員工依然是原大寶母公司北京三露廠的雇員；沒有獲得新公司工作職位或者不接受新公司工作職位的員工，將繼續(xù)作為三露廠的員工并獲得三露廠的聘用等。而且這一方案已得到大寶職工代表大會的全票通過。既然得到職工大會全票通過，相信大寶職工，特別是殘疾人員工的權(quán)益在這次交易中已經(jīng)得到有效的保護，這是值得欣慰的結(jié)果。近10年來，大寶公司作為一家北京市福利企業(yè)，接受了大量殘疾人就業(yè)，本來是應該得到政府的補貼和一定程度的保護。大寶公司能夠在日化這樣一個競爭激烈的行業(yè)生存下來，并獲得目前的成績，已經(jīng)實屬不易。但這種模式也顯現(xiàn)了其局限性，因為它混淆了市場的功能和政府的角色。市場的主要功能就是競爭和效率，而社會公平和保障應該是政府的角色。對于處于弱勢群體的殘疾人而言，一方面我們需要盡可能為他們創(chuàng)造條件參與社會就業(yè)，但對他們最主要保護機制還應該是通過社會保障體系來完成。而社會保障體系的建立和完善，無疑也應該是政府的本來角色。