監(jiān)管力度再升級 上半年新三板21個賬戶被限制交易

盡管今年來新三板大多數(shù)股票流動性日益僵持，交易違規(guī)的情況并不少見。為了交易制度更加完善，保護投資者權益，來自股轉公司及證監(jiān)會的監(jiān)管更加嚴格。

東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，今年上半年因違規(guī)交易被實施監(jiān)管的情況近百起，而去年同期僅17起。涉及的54家掛牌公司，與去年同期的12家相比，同比增三倍以上。

今年來股轉公司發(fā)布的169條自律監(jiān)管公告中50條涉交易違規(guī)實施監(jiān)管的情況。被監(jiān)管的對象，不僅包括掛牌公司的管理者、實控人，還有上市公司的身影。對一些屢教不改的“投資者”，股轉公司果斷出手。輕則出具警示函，重則限制違規(guī)賬戶交易。

違規(guī)增減持頻發(fā)

6月26日，科源新材(870779)公告稱，近日公司實際控制人之一陳蘭英收到股轉公司公司監(jiān)管部發(fā)來的監(jiān)管意見函。在2018年5月25日，陳蘭英的賬戶減持公司股份，持股比例從21.25%變動為18.93%，持股比例達到掛牌公司已發(fā)行股份的20%時未暫停股票交易。上述行為違反了《非上市公眾公司收購管理辦法》第十三條的規(guī)定。

無獨有偶，6月份，集美新材(836312)、動漫食品(839756)、光大百納(831548)和嘉元科技(833790)的股東也因相同情形被出具監(jiān)管意見函。

而對于德善藥業(yè)(835364)的股東來說，違規(guī)后就不只是收到監(jiān)管關注函那么簡單了。

2018年5月8日，德善藥業(yè)股東成紅光賬戶減持德善藥業(yè)股份，持有該股比例從66.17%變動為50.26%，持有比例分別達到掛牌公司已發(fā)行股份的65%、60%、55%時未暫停股票交易。同一日，河北京南建筑工程有限公司賬戶增持德善藥業(yè)股份，持有該股比例從15.04%變動為30.95%，持有比例分別達到掛牌公司已發(fā)行股份的20%、25%、30%時未暫停股票交易。

兩股東于2018年6月25日雙雙收到股轉公司出具的警示函，值得注意的是，股東成紅光也系該掛牌公司的控股股東、實際控制人、董事長、總經(jīng)理。

除了上述情況，今年以來還有48起因交易違規(guī)被股轉公司實施自律監(jiān)管的情況，輕則被出具警示函，重則被限制交易可達半年。

2018年3月16日，“馬睿”賬戶減持顆豆互動(834597)股份時，持有該股份比例從30.94%變動為23.22%，在持股比例分別達到掛牌公司已發(fā)行股份的30%、25%時未暫停股票交易。股轉公司對該賬戶實施監(jiān)管，限制其交易3個月。本次減持后，馬亮(持股比例為27.45%)被動變?yōu)榈谝淮蠊蓶|。

顆豆互動2015年11月30日掛牌新三板，主營手機游戲的研發(fā)與運營。2016/2017年連續(xù)兩年虧損。2016年度及2017年度，公司營業(yè)收入分別為226.23萬元和391.95萬元，歸屬于掛牌公司股東的凈利潤分別為-1946.91萬元和-367.72萬元。

馬睿不僅減持公司的股份，并且退出公司的管理層。3月17日顆豆互動收到董事長、總經(jīng)理馬睿先生遞交的辭職報告，馬睿先生辭職后不再擔任公司其他職務。而在減持前的3月14日，顆豆互動收到公司收到股東馬睿、馬亮先生的通知，兩人一致行動人關系于當日解除。

神州高鐵(000008)在增持華高世紀時候也觸發(fā)了交易違規(guī)，該上市公司被股轉公司實施限制賬戶交易6個月。2018年4月19日，神州高鐵賬戶增持華高世紀股份，持有該股比例從43.48%變動為99.65%，持股比例分別達到掛牌公司已發(fā)行股份的45%、50%、55%、60%、65%、70%、75%、80%、85%、90%、95%時未暫停股票交易。目前華高世紀已經(jīng)終止掛牌。

對于違反《非上市公眾公司收購管理辦法》第十三條的規(guī)定的行為，有業(yè)內人士認為或是掛牌公司股東對新三板交易規(guī)定的不熟導致。需要指出的是，隨著關于新三板特定事項協(xié)議轉讓的規(guī)定出臺，“非故意”違規(guī)交易的情況或減少，股東高比例股權轉讓的效率將提高。

6月1日，股轉公司發(fā)布《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司股份特定事項協(xié)議轉讓業(yè)務辦理指南(試行)》，以滿足市場參與人并購重組等特定事項協(xié)議轉讓需求，并規(guī)范掛牌公司股份特定事項協(xié)議轉讓行為，維護二級市場正常交易秩序。

根據(jù)《暫行辦法》，可以辦理新三板特定事項協(xié)議轉讓的具體情形主要分為六種，與掛牌公司收購及股東權益變動相關，且單個受讓方受讓的股份數(shù)量不低于公司總股本5%的股份轉讓;轉讓雙方存在實際控制關系或均受同一控制人所控制的股份轉讓;外國投資者戰(zhàn)略投資掛牌公司;股東間履行業(yè)績承諾及補償?shù)忍厥鈼l款以及行政劃轉掛牌公司股份等。

“股價操縱案”仍在上演

東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，今年上半年因交易違規(guī)被實施監(jiān)管的情況同比大幅增加，涉及的違規(guī)交易98起。數(shù)量增長，除了是因為當年的違規(guī)交易情況增加，監(jiān)管重錘伸向新三板早期違規(guī)交易“投資者”也是主要原因。

5月21日，股轉公司發(fā)布了對“邢聲海”、“劉保娟”和“胡云亮”三個新三板賬戶的自律監(jiān)管措施。三賬戶及與其涉嫌關聯(lián)的賬戶分別在參與集合競價股票“嘉合智能”(證券代碼：839281)交易的過程中，頻繁進行反向交易，嚴重影響股票收盤價格，隨后通過協(xié)議轉讓方式賣出相關股票。上述交易行為違反了《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)股票轉讓細則》第一百零九條關于“單個證券賬戶，或兩個以上固定的或涉嫌關聯(lián)的證券賬戶之間，大量或頻繁進行反向交易”的規(guī)定。

上述三個賬戶均被限制證券賬戶轉讓三個月。新三板在線注意到，其中后面兩個賬戶曾于2017年被采取過提交書面承諾的自律監(jiān)管措施，“胡云亮”賬戶更是因交易違規(guī)被出具過警示函，此次違規(guī)行為屬于可從重實施自律監(jiān)管措施的情形。

值得注意的是，今年來21個賬戶被限制交易，屬于可從重實施自律監(jiān)管措施以及交易違規(guī)情節(jié)較為嚴重的案例在13起。

對于那些早年違規(guī)暫時沒有被監(jiān)管的“投資者”恐也難以僥幸逃避責任，因為根據(jù)最近的監(jiān)管趨勢，對交易違規(guī)的“糾錯”行為越來越多。

在剛過去的上一周(2018年6月25日-6月29日)，全國股轉公司宣布共采取自律監(jiān)管措施2宗，均為權益變動違規(guī)。全國股轉公司共對6個證券賬戶及時采取了自律監(jiān)管措施，涉及申報價格明顯偏離行情揭示的最近成交價等異常交易情形。

此前一周，6月22日，股轉系統(tǒng)披露兩起證監(jiān)會處罰新三板市場操縱案“以儆效尤”。因違反《證券法》操縱新三板股票交易，文高永權、衛(wèi)東集團等被證監(jiān)會行政處罰。

2015年6月30日至7月21日、2015年10月23日至11月23日。文高永權實際控制，王交英、宋翼湘操作使用“劉某英”賬戶、“湖南志道商務信息咨詢企業(yè)(有限合伙)”賬戶，通過集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢，利用聯(lián)合買賣、連續(xù)買賣等方式，制造“眾益?zhèn)髅?rdquo;交易活躍的假象，并發(fā)布虛假信息，將股價抬高到文高永權認為合理的18元，并在若干交易日的最后兩分鐘，與做市商操作員岳源合謀，制造收盤價，操縱“眾益?zhèn)髅?rdquo;股價。

2015年12月1日至2016年3月31日，福建衛(wèi)東投資集團公司董事、實際控制人邱一希的配偶卞友蘇，控制并使用包括衛(wèi)東集團、邱一希等17個賬戶，利用持股優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，通過連續(xù)大量買賣、盤中拉抬、尾市拉抬等方式影響“衛(wèi)東環(huán)保”交易價量。

上述行為違反了《證券法》第77條,依據(jù)《證券法》第203條，作為處罰，證監(jiān)會決定對文高永權處以60萬元罰款、對衛(wèi)東集團處以100萬元罰款等。

對于上述違法違規(guī)行為，全國股轉公司表示，下一步將繼續(xù)密切監(jiān)控市場異常波動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)的交易行為，堅決維護投資者合法權益，保障市場健康穩(wěn)定發(fā)展。