G20：關(guān)注短期金融風(fēng)險(xiǎn) 結(jié)構(gòu)改革成共識(shí)

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在視頻發(fā)言中重申，中國(guó)將堅(jiān)持推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

2月26日晚上7點(diǎn)，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在上海開(kāi)幕。

全球金融危機(jī)八年之后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行震蕩依舊，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性貨幣政策有愈演愈烈之勢(shì)。新興市場(chǎng)飽受其苦，歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家恢復(fù)道路仍然漫長(zhǎng)，問(wèn)題扎堆，使得此次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議頗受外界關(guān)注。

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)議開(kāi)幕式上表示，這次會(huì)議將聚焦四方面的問(wèn)題，其中就包括積極應(yīng)對(duì)短期金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)匯率政策的走向，也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在視頻發(fā)言中重申，中國(guó)將堅(jiān)持推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革，也是此次會(huì)議的重要議程。OECD秘書(shū)長(zhǎng)古里亞指出，金融危機(jī)后，各國(guó)普遍使用短期需求端調(diào)控，但效果不彰。同時(shí)，長(zhǎng)期改革卻陷入停滯，各國(guó)應(yīng)加大國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革步伐，幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。

作為此次G20峰會(huì)主席國(guó)，中國(guó)倡議將結(jié)構(gòu)性改革作為此次G20財(cái)金渠道重要議題，并希望通過(guò)制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域和一般原則，指導(dǎo)各國(guó)改革實(shí)踐，促進(jìn)改革切實(shí)落地。

  人民幣匯率不存在持續(xù)貶值基礎(chǔ)

    各界期待G20平臺(tái)解決什么問(wèn)題？

印度財(cái)政部部長(zhǎng)助理（additional secretary）Dinesh Sharma指出，各國(guó)宏觀政策缺乏協(xié)調(diào)，使得新興市場(chǎng)出現(xiàn)很多問(wèn)題，也造成了全球經(jīng)濟(jì)的大震蕩和波動(dòng)。

Dinesh進(jìn)一步表示，各國(guó)應(yīng)加大政策協(xié)調(diào)力度。這無(wú)疑道出了很多新興市場(chǎng)國(guó)家的心聲。美元加息、大宗商品價(jià)格大跌，使得許多依靠資源出口的新興市場(chǎng)國(guó)家，如巴西、俄羅斯等國(guó)，貨幣大幅貶值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入困境。

依靠G20平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宏觀政策的協(xié)調(diào)，各方都樂(lè)見(jiàn)其成。OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼林（Catherine L. Mann）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，全球經(jīng)濟(jì)連成一體，各國(guó)貨幣政策都存在明顯的溢出效應(yīng)，因?yàn)楦鲊?guó)習(xí)慣站在本國(guó)角度出臺(tái)政策，他國(guó)政策溢出效用又會(huì)反作用于本國(guó)政策。這樣一種局面，要求各國(guó)加大政策協(xié)調(diào)力度。

歐元集團(tuán)主席迪塞爾布洛姆在其新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是他們此行最為關(guān)注的話題。他指出，歐元區(qū)正逐步走出危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增速有所提升，但面臨的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。他們期待G20能協(xié)調(diào)各國(guó)政策，包括央行貨幣政策在內(nèi)，來(lái)確保各地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。

歐洲委員會(huì)經(jīng)濟(jì)金融、稅務(wù)及海關(guān)事務(wù)委員莫斯科維奇則列出了三個(gè)主要議題，包括推動(dòng)G20達(dá)成更有約束力的承諾來(lái)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有加強(qiáng)BEPS執(zhí)行力、促進(jìn)國(guó)際稅收格局規(guī)則的改變，另外還有共同抗擊恐怖主義，如切斷恐怖分子融資渠道。

樓繼偉在開(kāi)幕儀式上表示，此次會(huì)議將聚焦四方面問(wèn)題，分別是關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)短期金融風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同一致推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要通過(guò)G20平臺(tái)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，還要推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，以及完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力巨大、韌性很強(qiáng)、回旋余地廣闊，會(huì)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，也會(huì)堅(jiān)持推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革和法治化建設(shè)。

迪塞爾布洛姆對(duì)記者們表示，堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化機(jī)制是歐元集團(tuán)一貫的要求，匯率價(jià)格應(yīng)該是市場(chǎng)供需決定的，應(yīng)減少政府干預(yù)。

至于中國(guó)后續(xù)匯率的走向，李克強(qiáng)重申，中國(guó)將實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

    加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

26日晚、27日一整天，各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和行長(zhǎng)將就上述諸多問(wèn)題交換彼此意見(jiàn)。

26日上午，中國(guó)財(cái)政部聯(lián)合IMF和OECD主辦了G20結(jié)構(gòu)性改革高級(jí)別研討會(huì)，包括中國(guó)、德國(guó)、西班牙、印度、墨西哥多國(guó)財(cái)長(zhǎng)在會(huì)上分享各自結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)構(gòu)性改革為中國(guó)倡導(dǎo)的重要議題，中國(guó)希望推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域和一般原則，來(lái)指導(dǎo)各國(guó)改革實(shí)踐。

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，世界經(jīng)濟(jì)增速不斷下行，最深層次的原因在于全球中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。其中，投資貿(mào)易、勞動(dòng)力市場(chǎng)、創(chuàng)新、財(cái)政可持續(xù)性這四方面結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)為當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

西班牙作為較早陷入困局的歐元區(qū)國(guó)家，近幾年恢復(fù)較快。2015年西班牙GDP增長(zhǎng)3.2%，為2007年以來(lái)最高增幅，3.2%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑發(fā)達(dá)國(guó)家，高于美國(guó)的2.4%、德國(guó)的1.7%、法國(guó)的1.1%。

西班牙財(cái)政部部長(zhǎng)Luis de Guindos Jurado在會(huì)上表示，結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的效果比想象中要快。實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革面臨各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，歐洲現(xiàn)在面臨各種問(wèn)題，一些蔓延的公眾情緒很危險(xiǎn)；如果結(jié)構(gòu)性改革滯后，長(zhǎng)期的收益難以實(shí)現(xiàn)。

Luis進(jìn)一步表示，當(dāng)改革政策達(dá)成一致后，結(jié)構(gòu)性改革要盡早實(shí)施，因?yàn)楦母镆?jīng)歷12-18個(gè)月的時(shí)間來(lái)產(chǎn)生影響。

OECD通過(guò)研究各國(guó)實(shí)踐得出，從2011年以來(lái)，各國(guó)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程在不斷趨緩。OECD秘書(shū)長(zhǎng)古里亞表示，大家都知道改革很有必要，但實(shí)際落地的非常少。

結(jié)構(gòu)性改革會(huì)產(chǎn)生一定意義上的緊縮效應(yīng)，是其中阻礙之一。如債務(wù)高企、福利高企的歐洲國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，削減相應(yīng)開(kāi)支，都會(huì)造成相應(yīng)領(lǐng)域的緊縮。

樓繼偉表示，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)蕭條階段，如果有選擇余地，要優(yōu)先選擇帶有擴(kuò)張效應(yīng)的項(xiàng)目。“中國(guó)雖然面對(duì)很多問(wèn)題，但在結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，有選擇的余地。”一方面，中國(guó)擁有不少能帶來(lái)擴(kuò)張效應(yīng)的改革項(xiàng)目；另一方面，中國(guó)財(cái)力允許，可適當(dāng)擴(kuò)大赤字率，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，可以適當(dāng)擴(kuò)大總需求。

墨西哥經(jīng)濟(jì)同樣從結(jié)構(gòu)性改革中有所受益。墨西哥財(cái)政部副部長(zhǎng)Fernando Aportela在會(huì)上表示，2015年墨西哥GDP增長(zhǎng)2.5%，通過(guò)改革獲得了一些收益。

相比大部分遭遇大宗商品價(jià)格大幅下降、國(guó)內(nèi)貨幣貶值嚴(yán)重的拉美國(guó)家，墨西哥經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)回升。墨西哥統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年墨西哥GDP增長(zhǎng)2.5%，高于2014年的2.3%和2013年1.3%。

Fernando直言，石油等大宗商品價(jià)格的下跌，造成墨西哥財(cái)政收入下降，在此壓力下，國(guó)內(nèi)決策層意識(shí)到必須通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)財(cái)政改革，來(lái)緩解減收的壓力。目前，國(guó)內(nèi)決策層意識(shí)到改革的重要性，國(guó)內(nèi)處于保護(hù)改革的階段，也形成共識(shí)要快速推動(dòng)一些改革的落地。（挖貝網(wǎng)轉(zhuǎn)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）