天津籌建百個眾創(chuàng)空間 每家扶持至少300萬

對于那些手握重金又樂于冒險的投資人和充滿離奇想法的創(chuàng)客們而言，中國的政策環(huán)境正變得越來有利。中央政府和地方政府正在推行的一些措施，將會從根本上降低投資人和創(chuàng)客們的實際成本。

在天津，這個在京津冀一體化戰(zhàn)略中迎來新機會的直轄市，正考慮加大天使引導(dǎo)資金的力度。6月28日，天津市科委主任趙海山介紹說，具體辦法是讓每個區(qū)縣，從市政府到區(qū)政府拿出資金來，財政在天使資金當中不超過50%，如果這些天使投資出現(xiàn)了風(fēng)險，首先由政府的資金來補償，如果投資成功到了A輪、B輪后期，退出的時候政府的資金原值退出，把收益讓給社會投資者。

根據(jù)天津市出臺的支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文件，天津市正籌劃在2016年建立100個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，未來天津市的55所高校都會設(shè)立眾創(chuàng)空間。天津市將支持每一個眾創(chuàng)空間建立一個不低于300萬的種子基金，市政府財政拿出30%給予匹配。與此同時，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶植政策由原來3年延長至7年，外地高校到天津來創(chuàng)業(yè)可以落戶，而高校、院所、國企這些科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可以保留原來的身份，保持原有的職稱、工資和正常的晉升，并且這一政策由原來3年延長到5年。

天津市的上述措施是按照今年6月12日出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，做出的具體政策安排。

中國國務(wù)院相關(guān)部門也在研究更進一步的優(yōu)惠政策。中國國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長羅天舒介紹，現(xiàn)在正在研究天使投資人對一些創(chuàng)新項目的投資如何給予更大的優(yōu)惠稅收的安排。

同時，國家稅務(wù)總局對初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅都做了一些免稅政策的安排。不僅如此，在所得稅上實行了20%低稅率的水平下，還減半征收。據(jù)國家稅務(wù)總局官員介紹，到2015年一季度，營業(yè)稅、增值稅和小微企業(yè)的優(yōu)惠政策已經(jīng)落實了240多億的稅收優(yōu)惠。

此外，對處于成長期和發(fā)展期的高新企業(yè)，國家稅務(wù)總局給予25%的優(yōu)惠政策，同時還對一些專項費用，比如企業(yè)的研發(fā)費用可以在100%的扣除基礎(chǔ)上再進行扣除。政府對一些創(chuàng)新企業(yè)的投資也給了所得稅的抵免政策。

中國總理李克強將大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，作為扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟增長方式和吸納創(chuàng)造就業(yè)的重要引擎之一。諸多指向明確的政策信號，正在點燃中國的創(chuàng)業(yè)熱潮。投資人和創(chuàng)客們最好的冒險機會，來了。

天津樣本

袁偉是南開大學(xué)商學(xué)院大二的學(xué)生，同時也是四個創(chuàng)業(yè)公司的合伙人。講起自己創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，袁偉覺得，是機緣巧合讓自己走到了這一步。

“一開始是在實習(xí)的時候認識了一些志同道合的朋友，大家比較聊得來。后來這時認識的朋友有人出來創(chuàng)業(yè)就帶上我，一方面我可以幫忙，另一方面我也可以學(xué)到很多東西。這次創(chuàng)業(yè)過程中又認識了一些朋友，就這樣逐漸的成了四個創(chuàng)業(yè)公司的合伙人。”袁偉說。

袁偉覺得，畢業(yè)之后，自己有可能在這四家公司的某一家堅持下去，也有可能做一個別的項目，也有可能去大公司積累積累經(jīng)驗。對于才上大二的他，現(xiàn)在定性顯然為時過早。

為了給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境，天津正在推進創(chuàng)業(yè)空間的建設(shè)。天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會主任黃亞樓說，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的理念已經(jīng)深入人心。從濱海新區(qū)看，我們也摸了底，到現(xiàn)在為止，建成的和正在建的眾創(chuàng)空間有四十多個，包括大學(xué)、政府提供平臺，專業(yè)的金融機構(gòu)。還有一些領(lǐng)軍企業(yè)也在濱海設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基地，包括騰訊創(chuàng)業(yè)基地、阿里的基地，還有一些我們本地的領(lǐng)軍企業(yè)，會把他企業(yè)的一部分拿出來向社會開放來進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”。

“現(xiàn)在是我們國家面向未來，實施創(chuàng)新驅(qū)動的重要時期，天津更是這樣，我們是個老工業(yè)城市，我們的發(fā)展面向未來只有一條路，就是依靠創(chuàng)新。”天津市科委主任趙海山表示。

為了能在政策上更好地扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在6月28日天津濱海新區(qū)“尋找雙創(chuàng)之星”的活動上，主辦方專門請來了國家相關(guān)部委和天津市的相關(guān)司局的負責人，和天津市包括大學(xué)生在內(nèi)的很多創(chuàng)業(yè)者，讓政策的制定者和執(zhí)行者為創(chuàng)業(yè)者們關(guān)心的問題答疑解惑。

國家創(chuàng)業(yè)

天津市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮只是一個樣本，實際上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了一場國家運動，在各地風(fēng)起云涌。而從國家層面，支持的政策也在步步推進。

6月12日出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，提出了96條政策措施來推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。據(jù)國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司創(chuàng)業(yè)發(fā)展處處長霍福鵬介紹，這是一個系統(tǒng)性的普惠性的政策文件，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的頂層設(shè)計。

據(jù)國家工商總局黨組副書記劉玉亭介紹，全國工商系統(tǒng)正在深化商市制度改革，從減少審批、降低門檻、轉(zhuǎn)變制度入手，采取登記注冊便利化的有效措施，施行注冊資本，取消注冊資本最低限額，首次出資和貨幣出資比例，改企業(yè)年檢制度為年報公司制度。這些舉措推行至今，已經(jīng)登記企業(yè)485萬多戶，平均每天新登記注冊企業(yè)1060多戶。

“工商總局會進一步簡化市場主體注冊登記手續(xù)，推行一紙多照的便利化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間。同時開展企業(yè)名稱登記管理改革的試點、推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用、積極推進登記制度改革、簡化和完善企業(yè)注銷的流程、利用公司系統(tǒng)建立小微企業(yè)的名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息的透明度等。通過這些政策措施，給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭臺鋪路。”劉玉亭說。

稅務(wù)減免也是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)一項重要的支持。稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長羅天舒介紹，從稅收政策上支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有兩個大的領(lǐng)域，一個是對初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有一些免稅政策的安排;第二個階段是在企業(yè)的成長期和發(fā)展期，高新企業(yè)給予25%的優(yōu)惠政策等。現(xiàn)在正在研究天使投資人對一些創(chuàng)新項目的投資如何給予更大的優(yōu)惠稅收的安排。

在中國經(jīng)濟換擋之際，或許放緩的經(jīng)濟增速已經(jīng)無法提供足夠的就業(yè)崗位，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在創(chuàng)造無數(shù)新的機會，并進一步成為中國經(jīng)濟增長的新引擎。

中國國務(wù)院正在推進的這場創(chuàng)業(yè)熱潮，不僅給投資人提供了更多的投資機會，也為更多的年輕人提供了就業(yè)崗位。

據(jù)2015年6月10日麥可思研究院發(fā)布的《2015年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，2從2012年到2014年的三年間，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生比例從2.3%上升到了2.9%;大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)持續(xù)和較大的上升趨勢。與此同時，大學(xué)生畢業(yè)后3年內(nèi)有更多的人加入創(chuàng)業(yè)。