創(chuàng)業(yè)邦對話諾獎得主：中國應(yīng)向這個只有450萬人口的小國學(xué)什么?

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)是04年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主。他與“黃金搭檔”愛德華·普雷斯科特(Edward C. Prescott)的研究模型“經(jīng)濟政策的相容性和經(jīng)濟周期背后的驅(qū)動力”，已成為很多國家制定財政和貨幣政策的寶典。他現(xiàn)任美國加州大學(xué)圣巴巴拉分校經(jīng)濟學(xué)教授，卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)經(jīng)濟學(xué)兼職教授。

6月底，在大連舉辦的2014海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會上，基德蘭德教授作了題為“當(dāng)今政策環(huán)境下的創(chuàng)新和資本形成”的主旨演講，并在會后接受了創(chuàng)業(yè)邦記者的專訪。

基德蘭德教授表示，不確定的政策對整個經(jīng)濟影響很大，好的宏觀政策應(yīng)該保持時間一致性。他以中國、阿根廷、愛爾蘭、哈薩克斯坦為例，深入解讀了各國經(jīng)濟發(fā)展歷程，呼吁政府牢記不能只注重短期效果，而不解決深層次的結(jié)構(gòu)性問題。他認為政策制定要有前瞻性，并保持長期一致性。

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)：

2014海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會上基德蘭德教授現(xiàn)場演講

我認為不確定的國家政策會對整個經(jīng)濟造成很大的影響，最好的宏觀政策應(yīng)該保持長期一致性。以中國為例，中國已經(jīng)結(jié)束了GDP高速增長的時代，正邁入一個新經(jīng)濟周期的轉(zhuǎn)折點。當(dāng)前中國經(jīng)濟增速有所放緩，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型最大門檻是銀行業(yè)市場資源配置不科學(xué)。

我們知道，雖然中國市場經(jīng)濟在逐步完善中，但民營銀行仍占比過低，主宰銀行業(yè)的依然是四大國有銀行，他們更易贏得信貸，很多時候無需創(chuàng)新也能實現(xiàn)增長，服務(wù)實體經(jīng)濟方面有所不足。中國要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，必須實現(xiàn)有效的資源配置，加強金融銀行業(yè)的開放，鼓勵競爭力強的民營銀行的發(fā)展，為中小型企業(yè)創(chuàng)造福利。

在我看來，促進中國經(jīng)濟持續(xù)增長的核心驅(qū)動力是創(chuàng)新與技術(shù)變革。而真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源自以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟，是這些富有創(chuàng)造力的企業(yè)驅(qū)動著經(jīng)濟的發(fā)展;技術(shù)變革需要政府采取持續(xù)一致性的政策，以鼓勵新的人力物力資本投入到強需求的領(lǐng)域里。

在我研究的理論模型中，技術(shù)革新能提升勞動生產(chǎn)力，增加就業(yè)與投資，總供給曲線會隨之上移，而宏觀經(jīng)濟波動取決于供給方面，經(jīng)濟周期在相當(dāng)大的程度上表現(xiàn)為經(jīng)濟基本趨勢的波動。創(chuàng)新的商業(yè)模式能為市場提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，所以要重構(gòu)商業(yè)模式。

我覺得中國在經(jīng)濟政策一致性上可以做得更好，不確定的政策會對整個經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的道路上，政策的制定更應(yīng)注重前瞻性，需從更長周期的基礎(chǔ)上來把握。

愛爾蘭和阿根廷是我和導(dǎo)師普雷斯科特深入調(diào)研過的兩個國家，它們是時間一致性政策的兩個正反案例。

阿根廷是反面案例。它在二戰(zhàn)前還是世界上最富裕的國家之一，擁有豐富的非常規(guī)能源資源儲備;直到90年代，阿根廷國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下跌嚴重;1990s-2000s期間，政策環(huán)境不佳，阿根廷陷入“迷失的十年”。我們拿實際數(shù)據(jù)與模型預(yù)測出來的數(shù)據(jù)一對比，結(jié)果令人吃驚。

為什么呢?我認為是阿根廷政策在時間一致性上出了問題。之前阿根廷面臨過惡性通漲、貨幣貶值、存款凍結(jié)等問題，政府的承諾無法兌現(xiàn)，投資者對政府失去信任，紛紛選擇撤離，資本流入的持續(xù)下降不僅導(dǎo)致勞動生產(chǎn)力大幅下滑，對整個經(jīng)濟造成了巨大的負面影響。

也就是說，投資者一旦缺了對政府的那份信任感，要重建信心不是一朝一夕的事情，非常困難。所以我常說，貧窮國家的增長潛力無限，一旦政府政策具有前瞻性，并保持長期一致性，他們的經(jīng)濟增長有無窮的想象空間，絕不僅僅是1%、2%，而是1000倍、2000倍地增長。

我們再來看愛爾蘭這個正面案例。它當(dāng)初是歐洲最貧窮的國家之一，現(xiàn)在則被譽為是“歐洲的硅谷”。為什么?這要追溯到1990年，當(dāng)時西班牙、意大利、希臘、愛爾蘭四個國家的人均GDP一直在底端徘徊。90年代中期，愛爾蘭實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。不到十年，愛爾蘭經(jīng)濟趕超了丹麥、德國、法國和英國。

我覺得這一成績要歸功于愛爾蘭政府實施的低稅率政策。愛爾蘭公司稅稅率低于歐洲平均水平，這項政策的長期一致性與確定性使海內(nèi)外投資者信心倍增，愛爾蘭也在短短二十年間成為了備受國內(nèi)外公司青睞的投資天堂。

當(dāng)然政府低稅率政策只是經(jīng)濟趨好、吸引外資的一部分原因，更關(guān)鍵是愛爾蘭勞動力素質(zhì)的大幅度提升，六、七十年代政府開始實施免費義務(wù)教育，到90年代，愛爾蘭勞動力素質(zhì)已比西班牙、意大利、希臘等國高出40-50%左右。同時外商籌資新建的大批廠房和大廈拔地而起，也雇傭了成千上萬名員工為其歐洲市場服務(wù)，這些員工獲得了寶貴的經(jīng)驗及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

但很不幸，這種靠外資拉動的增長模式從某種程度上變成了以債務(wù)為驅(qū)動的增長。08年金融危機爆發(fā)，主要銀行面臨破產(chǎn)的威脅。愛爾蘭政府當(dāng)時作了一項在基德蘭德教授看來比較糟糕的決定，即花納稅人的錢來進行緊急財政援助，實行嚴厲的緊縮政策。但當(dāng)前愛爾蘭經(jīng)濟在政府的確定性政策中慢慢恢復(fù)了過來。

今天，我還想講講亞洲的兩個新興經(jīng)濟體——哈薩克斯坦和阿塞拜疆。我會側(cè)重來講前者。我曾經(jīng)四次訪問哈薩克斯坦，親眼見證了哈薩克經(jīng)濟的一次次飛躍。目前哈薩克面臨的瓶頸與中國類似，即如何繼續(xù)保持高增長的勢頭。

近年來，哈薩克政府意識到高端技工的匱乏是一大問題，所以開始落實高等教育擴張政策、創(chuàng)新教育政策。包括為優(yōu)秀人員提供公費留學(xué)英國的機會，既提升了他們的專業(yè)水準，也加強了英語語言技能的鍛煉，只是規(guī)定學(xué)成歸國后要為政府部門工作。這項政策在我看來恰逢其時，是非常明智的解決之道。

哈薩克是前蘇聯(lián)分離出來的國家，擁有豐富的礦石燃料儲備，取之不盡的礦石和金屬。02年他是第一個前蘇聯(lián)解體后獲得投資等級信用評級的國家。07年底，全球金融市場凍結(jié)，哈薩克銀行資本流入出問題，引發(fā)了信用危機。接連而至的石油及大眾商品價格的狂跌更是加劇了經(jīng)濟危機，使其陷入經(jīng)濟衰退期。

但此次經(jīng)濟重創(chuàng)也讓哈薩克政府意識到一個國家的發(fā)展絕不能過度依賴石油及采掘工業(yè)。政府隨即開始實行一項頗有雄心的多元化項目，將目光投放至交通、醫(yī)藥、電信、石化、食品加工等領(lǐng)域，并保持政策的長期穩(wěn)定性和一致性，正因為如此，哈薩克經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，能有今天的這份“成績單”。

《創(chuàng)業(yè)邦》對話芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)接受創(chuàng)業(yè)邦記者專訪

創(chuàng)業(yè)邦：您覺得政策制定者怎樣才能確保政策的長期一致性?

Kydland: 我們鼓勵時間一致性的政策。在這方面，貨幣政策似乎比財政政策更有效。在貨幣政策中，政府不受央行施加的壓力，孤立央行的政策嘗試未嘗不是件好事，因為這樣可以確保央行的獨立性。

在一些國家，央行受制于政府。如果央行行長沒有按照政策制定者的要求去做，就會被替換掉。所以很多國家央行行長的職位更換是一年甚至更短。比如說阿根廷，之前有好幾回央行行長一年之中被替換了5次。

創(chuàng)業(yè)邦：您在演講中提到說，一旦政府的承諾無法兌現(xiàn)，投資者對政府失去信任，要重建信心非常困難。您覺得這能帶給我們怎樣的經(jīng)驗教訓(xùn)?

Kydland: 很多時候，政策制定者，即便是一位仁慈的當(dāng)權(quán)者，也會因為各種利益沖突，出現(xiàn)承諾兌現(xiàn)不了，偏離原來政策軌道的時候。而這種動態(tài)的政策和不確定的環(huán)境會影響投資者和老百姓的信心。在動態(tài)經(jīng)濟學(xué)中，政府長遠的規(guī)劃會影響老百姓今天的投資及各類經(jīng)濟行為。

對投資者而言，盡管政府實行了一系列激勵政策來加大外資流入，但他會擔(dān)心，萬一明年、五年、十年后，政府像之前那樣未能兌現(xiàn)承諾，增收資本稅、工資稅等等，我該怎么辦?

所以時間不一致、不確定性的政策會帶來很大的消極影響。為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，政府必須創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓投資者、老百姓對政策始終抱有信心，盡量減少或避免不確定性政策，在政策制定上要有前瞻性，確保政策的長期一致性。

創(chuàng)業(yè)邦：您在演講中提到哈薩克斯坦的經(jīng)濟發(fā)展歷程，我對他們的創(chuàng)業(yè)比較感興趣，也想請您簡單介紹下?

Kydland: 我曾經(jīng)四次收到邀請，赴首都阿斯塔納參加經(jīng)濟論壇，每一次都會感受到新的變化。哈薩克斯坦國內(nèi)目前創(chuàng)業(yè)氛圍相對濃厚，會定期舉辦大型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，旨在挖掘有潛力的年輕人。

這些年輕人經(jīng)常聚集在咖啡館，討論最新的行業(yè)趨勢、市場動態(tài)，他們不怕冒險、敢于嘗試，即便是栽了跟頭還能爬起來繼續(xù)往前走。他們通常畢業(yè)于頂尖名校，有導(dǎo)師及合作伙伴為其出謀劃策，他們本著一顆雄心壯志、年輕不認輸?shù)男膽B(tài)走上創(chuàng)業(yè)之路。這種環(huán)境與政府鼓勵創(chuàng)新教育的政策息息相關(guān)。

創(chuàng)業(yè)邦：愛爾蘭被譽為“歐洲硅谷”?！陡２妓埂冯s志去年公布的“2013全球最適宜經(jīng)商國家”排行榜中，愛爾蘭位居榜首。今年，投行Oracle Capital Group公布“2014全球最適宜創(chuàng)業(yè)的國家”排行榜，愛爾蘭排名全球第七，歐洲第一。您如何解讀愛爾蘭的創(chuàng)業(yè)密碼?

Kydland: 的確，一個人口只有450萬的歐洲小國，愛爾蘭為什么能在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面崛起是值得深思的問題。我們看到08年愛爾蘭遭遇金融危機的重創(chuàng)，靠銀行緊急援助得以維持，銀行正掙扎著從占比過重的房地產(chǎn)市場中恢復(fù)過來。愛爾蘭經(jīng)濟的確受到緊縮政策的影響，但政府大力扶持創(chuàng)業(yè)，希望更多的初創(chuàng)公司在某專業(yè)領(lǐng)域迅速成長，推動國內(nèi)就業(yè)，拉動出口增長，進而促進整個國家經(jīng)濟的發(fā)展。

愛爾蘭政府不僅承諾完善經(jīng)濟，更愿意創(chuàng)建新的機構(gòu)以助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。典型例子有愛爾蘭企業(yè)局(Enterprise Ireland)，這支700人次的團隊在世界上30多個國家都設(shè)有分支機構(gòu)，每年出臺各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，管理著約3.5億歐元的預(yù)算撥款。此外，愛爾蘭眾多的企業(yè)孵化器也助推了創(chuàng)業(yè)者的圓夢。比如創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、多帕奇實驗室(Dogpatch Labs)等等。

創(chuàng)業(yè)邦：您提到說低稅率只是吸引外資一個原因，更重要的是愛爾蘭勞動力素質(zhì)大幅度提升?

Kydland: 當(dāng)前愛爾蘭國內(nèi)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮、穩(wěn)健活躍、潛力無限的熱潮景象。他們總?cè)丝谥挥?50萬，但30歲以下人口占了一半。盡管年輕人的想法很多時候是半成型的、理想化的、不完美甚至有缺陷的，但他們的樂觀態(tài)度及對創(chuàng)業(yè)的濃厚興趣有增無減，大家想成為企業(yè)家的愿望依然這么強烈。

目前，Google，Paypal, Zynga, Twitter and Facebook等世界頂尖的藍籌公司都將其總部設(shè)立在都柏林。這些跨國公司為培養(yǎng)有特定技能的高端人才作了貢獻，他們多樣化人才是愛爾蘭構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的助推力、真正的動力源泉。

從某種程度來講，年輕人創(chuàng)業(yè)的熱情與愛爾蘭經(jīng)濟形成了鮮明的反差。過去兩年中，愛爾蘭完全顛覆了其商業(yè)投資版圖。這與愛爾蘭政府實行的長期一致性政策緊密相關(guān)。

(以上內(nèi)容前半部分由創(chuàng)業(yè)邦記者根據(jù)6月27日“2014海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會”上芬恩·基德蘭德主旨演講摘編整理而成，后半部分為創(chuàng)業(yè)邦記者專訪記錄)