吳小琴：新《公司法》的三大亮點將激發(fā)市場活力

證券時報網(wǎng)（www.stcn.com）02月28日訊

2014年3月1日，新《公司法》將正式實施。與原《公司法》相比，新《公司法》總共進行了12處修改，其最大的亮點有哪些，對目前的公司有什么影響？2月28日，廣東法制盛邦律師事務所資深律師吳小琴在接受證券時報網(wǎng)財苑社區(qū)訪談時表示，新《公司法》有認繳、放寬、簡化等三大亮點。

新《公司法》實行的是哪種資本制度？

公司資本制度主要有三種類型：一、法定資本制；二、授權資本制；三、折衷資本制。原《公司法》實行的是法定資本制，那么，新《公司法》是否也同樣如此呢？

吳小琴指出，新《公司法》仍采用“認繳”的概念，這與原《公司法》是相同的。原《公司法》第3條的規(guī)定并沒有被修改，有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。這說明我國公司實行的仍是注冊資本“一次性發(fā)行”的原則，只不過是取消了出資期限和公司注冊資本最低限額。股東對公司承擔的責任仍以“認繳”的出資額為限，在授權資本制度中，股東就發(fā)行部分的認購部分承擔責任，并且授權董事會根據(jù)公司營業(yè)需要和市場情況隨時發(fā)行新股。這與新《公司法》規(guī)定是不同的。在折衷資本制中，剩余的新股要在規(guī)定的期限和比例范圍內發(fā)行。這也與新《公司法》的規(guī)定是不同的。其實，折衷資本制在本質上仍然是一種授權制。

因此，吳小琴強調，新《公司法》還是實行的是法定資本制，只不過是對其作了更進一步的放寬。

新《公司法》有哪些亮點？

吳小琴認為，新《公司法》最大的亮點有三個方面。第一，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制；第二，放寬了注冊資本登記條件；第三，簡化了登記事項和登記文件。同時，她指出，新《公司法》對目前的公司有兩個方面的影響。首先是對公司設立產生的影響。新《公司法》的修改，降低了設立公司的資金門檻，取消了公司注冊資本最低限額的限制，不再限制公司設立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例以及貨幣出資比例，也取消了出資方式的限制，且非貨幣出資無評估強制要求，這使得創(chuàng)業(yè)者比較容易的設立公司，大大激活了市場。其次是對公司運營產生的影響。按照原《公司法》的規(guī)定，公司章程必須載明公司名稱和住所、公司注冊資本、股東的姓名或者名稱、股東的出資方式、出資額和出資時間等事項，其他事項幾乎是仿照工商局的范本，這使得公司運作管理的章程毫無意義。但在新《公司法》規(guī)定的認繳制下，公司章程可以對認繳出資額、出資方式、出資期限等作出特別規(guī)定，實至名歸的成為公司運作管理的章程。

新公司法對公司信用是否有影響？

對于這個問題，吳小琴明確的表示，這對公司信用是肯定有影響的。認繳就是承認繳付，而并非實際繳付。新《公司法》規(guī)定有限責任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項。公司登記時，不需要提交驗資報告。這就導致交易相對人很難查悉公司的資本情況，對公司的信用有很大的影響，交易相對人對交易風險難以掌控，某種程度上也導致交易謹慎性的增強。為了保護交易安全，國家應該盡快修訂完善相關行政法規(guī)和規(guī)章，例如：《公司登記管理條例》。構建市場主體信用信息公示體系，完善市場主體信用信息公示制度和信用約束機制，促進企業(yè)誠信制度建設。

將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度會否影響信譽？吳小琴認為，不會有影響。第一，公示制度就是把企業(yè)向監(jiān)管部門負責，改為企業(yè)通過有關信息的公示向社會負責。企業(yè)年度報告采取網(wǎng)上報送和網(wǎng)上公示，這對于企業(yè)來說是非常方便的，有關的信息現(xiàn)在只需要在網(wǎng)上做，不必每年都跑去工商局。同時，也意味著企業(yè)要對公示信息的真實性、合法性負責。簡單的說，公示制度一是把自主權還給公司，二是簡化程序。

做老板真的很容易？

公司注冊資本登記制度改革引發(fā)社會各界廣泛關注和討論，創(chuàng)業(yè)做老板真的那么容易嗎？吳小琴認為，資本登記制度的改革對于很多投資者來說，包括在讀學生、畢業(yè)生等，都可以成為老板，可能真的會創(chuàng)造一些機會和價值。改革的目的就是要在法律層面減少和下放行政審批項目，依靠法治的力量，促進和保障政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監(jiān)管，進一步激活市場、創(chuàng)業(yè)活力。但是，在創(chuàng)業(yè)過程中也需要警惕一種情況，根據(jù)國際性的統(tǒng)計，基本上公司成立的速度和它的淘汰率是一樣的，你成立得越快可能淘汰速度越快。所以，創(chuàng)業(yè)者打江山容易坐江山難。如果沒有籌劃好、管理好、對市場沒有充分的考慮，公司有可能成立沒多久就會被注銷，反而浪費部分社會資源。

關于降低監(jiān)管成本等問題，吳小琴建議，政府應該加強事中和事后的管理，根據(jù)國務院的要求不定時地對公司進行抽查，依法查處不法公司，并對社會公眾公布。另外為了更好地監(jiān)督、管理這些公司，政府應該建立一個市場主體信用信息公示平臺，要求公司在這個平臺上主動公布自己的出資方式、出資期限、執(zhí)行情況等，方便社會公眾查詢。根據(jù)《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》的規(guī)定，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理機關依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門。