海淀區(qū)每年投資8億元鼓勵自主創(chuàng)新

　　據(jù)新華社電 全國技術交易中心、中國技術交易所、國家版權交易中心三大中心將落戶中關村西區(qū)。

　　昨日上午，北京市海淀區(qū)全面啟動海淀園核心區(qū)建設。記者從啟動大會上了解到，自今年開始，海淀區(qū)每年將安排總規(guī)模不少于8億元的發(fā)展專項資金，支持高新技術產業(yè)發(fā)展。

　　海淀區(qū)常務副區(qū)長楊志強介紹說，海淀區(qū)為促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，推出了20項的系列配套政策。其中，對那些為海淀區(qū)經濟發(fā)展做出突出貢獻的重點企業(yè)總部，將在人才引進、子女就學、進京戶口辦理等方面給予獎勵支持。

　　記者了解到，4月1日，北京市正式批復中關村科技園區(qū)海淀園作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。核心區(qū)建設將首先在中關村西區(qū)先行先試，隨后在海淀園全面推進。全國技術交易中心、中國技術交易所、國家版權交易中心等將落戶中關村西區(qū)，還將建設高新技術企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供“一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務，同時支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設立專門為科技中小企業(yè)服務的分支機構。

　　據(jù)悉，目前中關村科技園區(qū)海淀園已形成了以中關村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產業(yè)基地為核心的產業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側的產業(yè)基地和研發(fā)中心的聚集區(qū)，去年海淀園高新技術產業(yè)總收入4900億元左右，占中關村科技園區(qū)總收入近50％

　　海淀20條新政示范“核心區(qū)”

　　每年投資8億元鼓勵自主創(chuàng)新

　　4月1日，北京市正式批復中關村科技園區(qū)海淀園作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。昨日海淀區(qū)高調亮相，推出20條相關政策，在股權激勵、深化科技金融改革創(chuàng)新、國家科技重大專項項目經費使用、政府采購和聚集創(chuàng)新要素等方面先行先試，帶動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體發(fā)展。

　　核心區(qū)先行兩個“示范” 兩個“試點”

　　海淀園作為核心區(qū)將重點做好兩個“示范”，推進兩個“試點”，即產學研用創(chuàng)新體系建設的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點、政府行政審批制度改革試點。

　　在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產學研用創(chuàng)新體系建設示范作用。在企業(yè)、高等院校、科研院所共建研發(fā)機構和實驗室、成果轉化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動產學研合作。積極發(fā)揮大學科技園、特色產業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化、產業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用。支持產業(yè)技術聯(lián)盟等新型產業(yè)組織發(fā)展。

　　在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關村西區(qū)建設中國技術交易所、全國技術交易中心、國家版權交易中心等專業(yè)機構，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構、律師事務所、專利和商標事務所、海外學人服務機構等中介機構入駐，建立新技術和新產品展示、交易中心，促進人才、技術、資本等創(chuàng)新要素聚集。

　　在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點。實施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。加快多層次資本市場體系建設的試點，支持設立相關交易機構和運營管理機構。支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設立專門為科技中小企業(yè)服務的分支機構，擴大信用貸款、知識產權質押貸款試點的規(guī)模。支持培育壯大股權投資機構。繼續(xù)推動信用體系建設。

　　在政府公共服務與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點。將有關市級審批權下放到海淀區(qū)人民政府，取得試點經驗后，逐步擴大到其他區(qū)縣。

　　核心區(qū)建設列出時間表

　　營造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實現(xiàn)一流績效是核心區(qū)建設的戰(zhàn)略目標。核心區(qū)將最終建設成為“兩區(qū)、三中心”，即首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術創(chuàng)新與成果轉化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心。

　　核心區(qū)將具備12項功能：技術創(chuàng)新、科技成果轉化和輻射、創(chuàng)業(yè)孵化、產業(yè)聚集及產業(yè)化、科技金融服務、人力資源開發(fā)與服務、中介服務、政府公共服務及政策創(chuàng)新、信息化服務平臺、國際化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化產生與擴散、綜合基礎設施配套服務等。

　　核心區(qū)的建設將分為兩個階段：第一，重點突破階段：在海淀園中關村西區(qū)開展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設提供經驗，發(fā)揮先鋒和引領作用。第二，全面推進階段：在整個核心區(qū)全面落實中關村西區(qū)的建設經驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設，推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。

　　從昨日開始，核心區(qū)建設將分五步走：一、促進科技成果轉化和輻射。在中關村西區(qū)建立全國技術交易中心，吸引中國技術交易所、國家版權交易中心等落戶；建立新技術和新產品展示、體驗、交易中心，增強市場交易性、加強信息披露度、提高成果轉化率。二、啟動首都科技金融綜合改革試點。培育壯大股權投資機構、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設、綜合運用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務平臺。三、聚集服務創(chuàng)新的市場關鍵要素。在中關村西區(qū)以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體，實現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務、科技中介服務等市場關鍵要素服務功能。四、啟動首都政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)建設。在中關村西區(qū)建設高新技術企業(yè)服務中心，充分發(fā)揮政府政策創(chuàng)新的作用，開展行政審批制度改革試點工作，用足用好市政府下放的審批權限等相關政策，為企業(yè)提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務。五、充分發(fā)揮區(qū)域的政策杠桿作用。認真落實《中共海淀區(qū)委、海淀區(qū)政府關于進一步促進高新技術產業(yè)的決定》等“1+20”政策措施，每年統(tǒng)籌向高新技術企業(yè)投入不少于8億元財政資金，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面促進海淀園企業(yè)應對金融危機，盡快實現(xiàn)經濟復蘇。

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　　經國務院批準確定的海淀園規(guī)劃范圍占地面積133.06平方公里，由以中關村西區(qū)為中心的建成區(qū)和以專業(yè)園區(qū)為主體的集中新建區(qū)組成。海淀園目前已經形成了以中關村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產業(yè)基地為核心的產業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側的產業(yè)基地和研發(fā)中心的聚集區(qū)。聚集了一大批創(chuàng)新型企業(yè)、大學、科研機構和海內外優(yōu)秀人才，形成了我國規(guī)模最大、實力最強、結構最完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，去年，海淀園高新技術產業(yè)總收入4900億元左右，占中關村科技園區(qū)總收入近50％。每年技術交易額海淀區(qū)占全國的20％，其中60％以上輸出到北京以外地區(qū)。

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　　海淀區(qū)委、區(qū)政府昨日發(fā)布了《關于進一步促進高新技術產業(yè)發(fā)展的決定》，同時又出臺了20項配套政策，形成1+20的政策體系。海淀區(qū)政府每年將安排總規(guī)模不少于8億元的發(fā)展專項資金，支持高新技術產業(yè)發(fā)展。

　　其中，配套發(fā)布的《海淀區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》確定了海淀區(qū)將通過財政資金積極支持高新技術產業(yè)的發(fā)展，通過銀行貸款貼息、項目補助、獎勵等方式，推動技術和產品創(chuàng)新、產業(yè)升級、融資環(huán)境改善、產學研平臺搭建、相關中介服務組織建設、現(xiàn)代工業(yè)服務業(yè)等領域的發(fā)展。

　　《關于落實<關于促進中關村高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見>的實施辦法》是為適應當前國家高新技術企業(yè)認定政策調整的形勢，并與中關村科技園區(qū)管委會的中關村高新技術企業(yè)對接后，為鼓勵和扶持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展而出臺的政策。該辦法明確了海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的認定標準，海淀區(qū)將把所得稅增收額中區(qū)域留成部分，通過財政政策支持的方式，鼓勵和促進企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，盡快成長為國家高新技術企業(yè)。同時，海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)將可享受海淀區(qū)高新技術產業(yè)相關扶持政策及《關于促進中關村高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見》相關扶持政策。

　　《海淀區(qū)促進重大產業(yè)發(fā)展實施辦法》重點支持智力密集型服務業(yè)、技術密集型制造業(yè)和高新技術總部經濟的發(fā)展，并結合海淀區(qū)產業(yè)發(fā)展實際情況，制定《重大產業(yè)支持發(fā)展目錄》。該辦法提出對企業(yè)在重大項目實施、國家重大項目配套、流動資金貸款貼息、購置用房、人才培訓、技術改造等方面予以資金支持。同時，推薦企業(yè)產品納入政府采購目錄，獎勵為海淀經濟發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)總部，并對重點企業(yè)總部在人才引進、子女就學、進京戶口辦理等問題上給予支持。

　　《海淀區(qū)重點項目引進扶持辦法》將重點引入符合國家重點產業(yè)規(guī)劃的高效益、高產出、低能耗、低排放重點項目落戶海淀。通過享受重點企業(yè)服務、選址服務、入區(qū)前三年享受區(qū)級財政貢獻補貼、購房補貼、租房補貼等方式予以支持。同時，辦法還將對金融類、創(chuàng)投類、商業(yè)服務業(yè)企業(yè)分別參照相關文件支持，對特殊貢獻企業(yè)單獨制定支持政策。