國家首設(shè)20只創(chuàng)投基金90億預(yù)投新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

　　江蘇無錫“感知中國”中心離現(xiàn)實又邁出了一步。

　　“我們市金融辦專門成立了一個創(chuàng)投引導(dǎo)基金。”10月30日，無錫市發(fā)改委人士對本報記者說。

　　傳感網(wǎng)屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。目前一些發(fā)達國家正在爭奪該領(lǐng)域的制高點。作為未來的新興產(chǎn)業(yè)，國家正采取措施來加快這些領(lǐng)域的發(fā)展。

　　10月30日，國家發(fā)改委、財政部和北京、上海等7個省市，在京共同舉行聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)議的簽字儀式。

　　國家和地方將共同設(shè)立20個創(chuàng)投基金，共募集資金90億元，基金主要投向電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點扶持處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型企業(yè)和高成長性企業(yè)。

　　國家此前對于創(chuàng)新型企業(yè)的支持，大多采取財政貼息、技改支持，或者單獨科技專項資金等辦法。而成立創(chuàng)業(yè)投資基金，國家財政拿錢注入，并以市場化手段運作，尚屬首次。國家發(fā)改委人士指出，政府資金和社會投資相結(jié)合，聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，將有利于發(fā)揮政府資金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，有利于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，有利于培育國民經(jīng)濟新增長點，發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)日，國家發(fā)改委副主任張曉強要求盡快發(fā)揮創(chuàng)投基金的作用，“試點省市政府要做好這20個試點基金落實工作,進一步完善支持創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策,制定為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策辦法。”

　　市場化模式運作

　　本次設(shè)立的20只創(chuàng)投基金，將采取“政府引導(dǎo)，市場運作，規(guī)范管理、支持創(chuàng)新”的原則，委托具有相關(guān)行業(yè)背景的專業(yè)投資管理機構(gòu)管理，按照市場化方式獨立規(guī)范運作。這與目前其他的創(chuàng)投基金不一樣。

　　此前類似軟銀之類的公司，為純外資創(chuàng)投和基金公司，分別投資過YAHOO,阿里巴巴等公司，并獲得巨大回報。淡馬錫公司（新加坡政府的投資公司）之類的則為純政府投資公司，也在創(chuàng)投領(lǐng)域有回報。[page]

　　與其他創(chuàng)投公司不同，本次成立的創(chuàng)投基金主要是采取“中央拿錢引導(dǎo)，地方跟進，再帶動社會投資進入”的方式。中央財政拿出10億元,帶動地方政府資金超過10億元,吸引社會資本近70億元。

　　上述創(chuàng)投基金也不同于目前各地存在一些創(chuàng)投公司和基金。比如北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團公司，由北京地方國有相關(guān)財政資金出資而成，并進行有關(guān)的創(chuàng)投、擔(dān)保等支持企業(yè)工作。各個省市也有不少創(chuàng)投公司，不過并未完全交給政府外的專業(yè)人士管理。

　　國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長顧大偉告訴記者，這樣做的好處在于，能夠發(fā)揮政府資金的杠桿作用，撬動更多的社會資金來支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“政府出資后不會具體干預(yù)資金的運作，由專業(yè)的團隊來管理。”

　　由于地方政府的積極性較大，實際最后募集的資金可能要超出預(yù)期。

　　吉林本次獲得批準(zhǔn)成立的2只基金分別為吉林省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和吉林省汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)?？偭繛?0億元，第一期規(guī)模為2.5億元，其中國家出資5000萬元，吉林出資5000萬元。目前吉林省創(chuàng)業(yè)投資基金公司已經(jīng)出資，并募集社會資本1.5億元。

　　吉林省發(fā)改委副主任曹大衛(wèi)告訴記者，地方的企業(yè)積極性非常高，未來這2個基金可能由2個專門公司來運作，有關(guān)的項目已經(jīng)有些儲備，并正在加快實施步伐。

　　預(yù)投千家新型產(chǎn)業(yè)

　　有相關(guān)人士測算，如果以1家企業(yè)獲得基金投資1000萬估算，那么上述90億資金，可以投資近1000家企業(yè)。國家發(fā)改委本次只是試點，根據(jù)記者了解，目前其他省份對于成立類似的創(chuàng)投基金興趣大增。

　　有專家分析指出，如果未來國家拿出100個億，帶動900-1000億的資金進入，那么全國將有1萬家中小創(chuàng)新性企業(yè)獲得資金支持。[page]

　　這樣，即使只有10%的企業(yè)獲得成功，并在創(chuàng)業(yè)板上市，國家和地方財政的出資將獲得巨大的回報。

　　目前全球都在搶占新的產(chǎn)業(yè)制高點，感知網(wǎng)是個例子。Forrester等權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，下一個萬億級的通信業(yè)務(wù)將是傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，到2020年，物物互聯(lián)業(yè)務(wù)與現(xiàn)有人人互聯(lián)業(yè)務(wù)之比將達到30∶1。

　　而無錫已經(jīng)在建設(shè)的“感知中國”中心具有優(yōu)勢。2008年無錫653家規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)共完成銷售收入2167.86億元，其中70家規(guī)模以上集成電路企業(yè)實現(xiàn)銷售收入296.95億元，占江蘇的46.5%。因此國家給以創(chuàng)投引導(dǎo)支持，有利于中國企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點。

　　本次上海設(shè)立的基金最多，有5個，分別為集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件信息等。

　　上海本地有創(chuàng)投企業(yè)228家，資本總量為400億，已經(jīng)成功投資過攜程網(wǎng)、分眾傳媒等企業(yè)。上海市副市長楊雄指出，未來將加大對工商、稅務(wù)、金融的支持，以加快創(chuàng)投企業(yè)的發(fā)展。其他的如北京，吉林、安徽、湖南、重慶、深圳分別有2-3個基金不等。

　　北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團公司研究中心主任于鳳坤告訴記者，一旦地方真正實施市場化運作，特別是給出上市后回報的預(yù)期，上述基金的運作成功率，將大大高于目前一些純地方財政出資的國有創(chuàng)投公司。

　　她指出，目前需要加快一些配套政策的出臺，比如合伙人出資難以到證券市場開戶，這會導(dǎo)致創(chuàng)投資金難以推出的問題。“最重要的是人才問題，體驗經(jīng)歷了整個創(chuàng)投資金退出過程的項目經(jīng)理比較緊缺。”她說。