新形勢(shì)下要把擴(kuò)大進(jìn)口提升到戰(zhàn)略高度

　　在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，在關(guān)注出口形勢(shì)的同時(shí)，也要把精力向擴(kuò)大進(jìn)口轉(zhuǎn)移。尤其是要利用貿(mào)易條件改善、進(jìn)口原材料價(jià)格大幅度下降的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易不平衡狀況，大量增加原材料進(jìn)口和儲(chǔ)備

　　■ 梁 達(dá)

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～7月份，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口總值同比下降22.7%，比上年同期回落49.1個(gè)百分點(diǎn)。其中出口額同比下降22%，比上年同期回落44.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口額同比下降23.6%，比上年同期回落54.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口降幅大于出口降幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2008年，進(jìn)口增長(zhǎng)率大于出口增長(zhǎng)率(除2個(gè)月外)，從11月份開(kāi)始，進(jìn)出口總額急劇下滑，由多年保持的正增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，而且負(fù)增長(zhǎng)率不斷上升。尤其是進(jìn)口與出口的負(fù)增長(zhǎng)率差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)，且呈現(xiàn)出進(jìn)口降幅持續(xù)大于出口降幅的態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)。

　　進(jìn)口降幅大于出口降幅的原因

　　造成進(jìn)口降幅持續(xù)大于出口降幅的原因是多方面的。

　　第一，國(guó)際礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，是形成進(jìn)口額降幅擴(kuò)大的主要因素。目前我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口的比重約為25%左右，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)我國(guó)進(jìn)口影響最大。

　　第二，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速同比下降，造成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求萎縮。2008年第一季度我國(guó)GDP增速高達(dá)10.6%，而到第四季度則降為6.8%，今年第一季度增長(zhǎng)6.1%，第二季度增長(zhǎng)7.9%，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。雖然在一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，內(nèi)需回穩(wěn)對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)作用開(kāi)始體現(xiàn)，但總體上進(jìn)口額仍處于低位。

　　第三，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)和人們的關(guān)注點(diǎn)都集中在出口，并已形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策相對(duì)滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，最終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。

　　第四，去庫(kù)存化過(guò)程導(dǎo)致進(jìn)口急劇變化。2008年上半年，世界初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，企業(yè)為防止價(jià)格上漲的損失，增加了大量的進(jìn)口儲(chǔ)備。此后受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，生產(chǎn)增速減緩直接導(dǎo)致需求減少，多數(shù)企業(yè)選擇以消化前期庫(kù)存為主，使企業(yè)進(jìn)口急劇下滑。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的去庫(kù)存化，企業(yè)庫(kù)存大幅減少，開(kāi)始進(jìn)入正常的進(jìn)口過(guò)程。此外，一些企業(yè)在近期國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格保持在較低價(jià)位的情況下，也陸續(xù)增加了一些儲(chǔ)備。

　　多種跡象表明，在進(jìn)口降幅大于出口降幅的背后，仍呈現(xiàn)出內(nèi)需不足的態(tài)勢(shì)，從而表明經(jīng)濟(jì)回升中仍然存在不確定性和不穩(wěn)定性，回升后勁不足，或?qū)ξ磥?lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期下降，導(dǎo)致了進(jìn)口與出口增長(zhǎng)率之間的巨大反差。

　　進(jìn)口額與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性

　　大量數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口額的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)具有明顯的相關(guān)性。

　　進(jìn)口額逐漸成為反映國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)。從國(guó)外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家由經(jīng)濟(jì)起飛到工業(yè)化完成需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)時(shí)期。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，決定了我國(guó)需要擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。大量進(jìn)口資源產(chǎn)品，對(duì)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化日益明顯，對(duì)進(jìn)口的依賴也越來(lái)越大。改革開(kāi)放30年中，GDP平均每增加1個(gè)單位，進(jìn)口增加0.22個(gè)單位。尤其是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)能源、原材料等需求大幅增加，擴(kuò)大進(jìn)口已成為緩解資源緊缺瓶頸，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與進(jìn)口增長(zhǎng)有著較密切的互為因果關(guān)系。投資增長(zhǎng)最快的年份，往往伴隨著進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)。通過(guò)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，在其他條件不變的情況下， 進(jìn)口投資品每增加1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)促使國(guó)內(nèi)投資水平上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。1953～1980年，進(jìn)口總額、生產(chǎn)資料進(jìn)口和機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以分別拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資增速提高0.84個(gè)、0.82個(gè)和0.46個(gè)百分點(diǎn)；1980～2002年，進(jìn)口總額、生產(chǎn)資料進(jìn)口和機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以分別拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資增速提高0.86個(gè)、0.25個(gè)和0.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　近五年我國(guó)投資總額與進(jìn)口的相關(guān)數(shù)據(jù)也證明，兩者均呈現(xiàn)同步發(fā)展態(tài)勢(shì)，投資的大幅增加往往伴隨著進(jìn)口的迅猛增長(zhǎng)。通過(guò)進(jìn)口投資品，一方面將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打下良好基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)投資水平產(chǎn)生正向作用；另一方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，也可以提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。

　　進(jìn)口增幅與工業(yè)增加值具有高度的相關(guān)性。眾所周知，出口直接增加國(guó)民財(cái)富，而進(jìn)口則帶來(lái)中長(zhǎng)期利益。目前我國(guó)進(jìn)口商品的構(gòu)成基本是“三分天下”：機(jī)電產(chǎn)品約占進(jìn)口總值的50%，高新技術(shù)產(chǎn)品約占30%，大宗商品稍大于20%。中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)原油、鐵礦砂及精礦、鋼材等大宗商品的進(jìn)口一直占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)主導(dǎo)地位。這次全球金融危機(jī)以來(lái)，政府巨額的投資又增加了這些需求。

　　進(jìn)口的多少直接決定加工企業(yè)出口的多少。進(jìn)口可以帶動(dòng)出口，而且出口也依賴于進(jìn)口。從進(jìn)口與出口之間的相關(guān)關(guān)系來(lái)看，在過(guò)去近30年間，出口平均每增加1個(gè)單位，進(jìn)口增加0.76個(gè)單位。1997年亞洲金融危機(jī)初期，中國(guó)進(jìn)出口雙雙下滑，到了1998年下半年，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，當(dāng)時(shí)中國(guó)的進(jìn)口快于出口企穩(wěn)回升，一致延續(xù)到1999年。

　　眾所周知，我國(guó)外貿(mào)的主體是“加工貿(mào)易”，一般都是 “兩頭在外”的加工企業(yè)，由于從進(jìn)口原料、半成品到加工復(fù)出口有1～2個(gè)月的滯后時(shí)間，當(dāng)從事加工的廠商對(duì)未來(lái)出口看好的時(shí)候，會(huì)提前增加進(jìn)口。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品相當(dāng)一部分是原材料、半成品，加工完之后再銷售到國(guó)外。如果進(jìn)口減少，在一定程度上決定了出口也將下滑。今年連續(xù)多個(gè)月出現(xiàn)進(jìn)口大幅度下降，降幅大于出口，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，在一定程度上也反映了對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不看好。

　　進(jìn)口價(jià)格已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要的價(jià)格信號(hào)。目前，進(jìn)口大幅度下降已成為國(guó)內(nèi)需求下降的重要信號(hào)。從近些年的國(guó)內(nèi)外價(jià)格變動(dòng)軌跡看，國(guó)際原材料價(jià)格大幅回落，直接導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)同步下跌。尤其是中國(guó)工業(yè)化步伐越來(lái)越向更高層次發(fā)展，國(guó)外進(jìn)口的商品(如石油、鐵礦石、鋼材、機(jī)電設(shè)備等)越來(lái)越多，這些商品國(guó)際價(jià)格的漲跌直接影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的波動(dòng)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也會(huì)越來(lái)越明顯。

　　新形勢(shì)下要把擴(kuò)大進(jìn)口提升到戰(zhàn)略高度

　　進(jìn)口和出口是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的兩只翅膀。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，在關(guān)注出口形勢(shì)的同時(shí)，也要把精力向擴(kuò)大進(jìn)口轉(zhuǎn)移。尤其是要利用貿(mào)易條件改善、進(jìn)口原材料價(jià)格大幅度下降的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易不平衡狀況，大量增加原材料進(jìn)口和儲(chǔ)備。

　　一方面，在目前國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格保持低位的情況下，進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)部分資源性產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，實(shí)施以先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺能源和資源性產(chǎn)品為主的進(jìn)口格局，充實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。另一方面，也應(yīng)重視關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、收入彈性大的消費(fèi)品進(jìn)口，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣不僅有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，而且可以減少貿(mào)易順差，緩解與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦。

　　與此同時(shí)，要積極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)大膽地到海外開(kāi)發(fā)投資，以便分散市場(chǎng)、控制資源、減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國(guó)在重要國(guó)際能源產(chǎn)品方面的話語(yǔ)權(quán)?！?/p>