懲罰標(biāo)準(zhǔn)盜版遭遇地方保護

　　假冒偽劣“標(biāo)準(zhǔn)”泛濫 嚴(yán)重誤導(dǎo)構(gòu)成安全隱患

　　懲罰“標(biāo)準(zhǔn)”盜版遭遇地方保護

　　國家出臺的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和特殊性，都是國家的技術(shù)法規(guī)。存有誤差和錯誤的盜印“標(biāo)準(zhǔn)”大量泛濫，給安全生產(chǎn)、建筑質(zhì)量、人民生命安全帶來很多隱患

　　被“標(biāo)準(zhǔn)”盜版活動逼迫成立的標(biāo)準(zhǔn)出版機構(gòu)自律維權(quán)發(fā)展聯(lián)盟(下稱標(biāo)發(fā)聯(lián))，今年上半年協(xié)助有關(guān)方面查處假冒“標(biāo)準(zhǔn)”案件51起，平均3天一起；

　　一個短短幾十頁的“標(biāo)準(zhǔn)”，實質(zhì)性錯誤就達(dá)幾百處，一些素以評價別人而存在的權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)屬下的培訓(xùn)機構(gòu)卻在使用這種盜版“標(biāo)準(zhǔn)”，借培訓(xùn)之機，向社會投放了成千上萬本。

　　近日，全國首例讀者狀告假冒偽劣“標(biāo)準(zhǔn)”欺騙誤導(dǎo)而引起的雙倍索賠案件，在杭州市西湖區(qū)人民法院立案。

　　記者近日從相關(guān)方面獲知的種種信息表明，近年來，尤其是目前借GB/T19001-2008轉(zhuǎn)版標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的高潮，盜版、盜印有關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”的活動更加猖獗。在某些行業(yè)和領(lǐng)域，假冒偽劣“標(biāo)準(zhǔn)”呈泛濫之勢，嚴(yán)重誤導(dǎo)了標(biāo)準(zhǔn)讀者和用戶，對社會生產(chǎn)、生活、產(chǎn)品質(zhì)量乃至國家財產(chǎn)和人民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重隱患。

　　令有關(guān)方面頭痛的是，違法手段的不斷提升、懲罰力度的偏弱以及地方保護的強勢等原因，致使對此類違法行為的打擊難度很大。

　　盜印銷售猖獗不只是觸犯著作權(quán)法

　　閱讀一本盜版小說，你可能會因為錯、漏字或模糊不清等有種“吃了沙子般”的感覺。盜版音像制品可能出現(xiàn)音質(zhì)差甚至卡盤不動等毛病。但盜版“標(biāo)準(zhǔn)”的害處可沒這么簡單。

　　以建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為例，一些建筑安全隱患，或許就出在“標(biāo)準(zhǔn)”中一個字母、一個技術(shù)指標(biāo)、一個小數(shù)點位置的誤差上。中國計劃出版社社長、標(biāo)發(fā)聯(lián)副理事長徐平說，該社和建工出版社都在做的建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定額和國家建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集等，都是國家的技術(shù)法規(guī)，是工程建設(shè)單位及各參與方要依據(jù)的行為準(zhǔn)則，只有執(zhí)行了這些標(biāo)準(zhǔn)和定額，才能達(dá)到節(jié)省國家建設(shè)投資、確保建設(shè)工程安全的目的。

　　但這兩年，對“標(biāo)準(zhǔn)”的盜版盜印和銷售一直困擾著該出版社。在徐平看來，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和特殊性，如果出現(xiàn)盜印銷售和質(zhì)量問題，會給安全生產(chǎn)、建筑質(zhì)量、人民生命安全帶來很多隱患?！斑@不光是觸犯著作權(quán)法問題。出版社也不單單是經(jīng)濟效益的損失?！?/p>

　　實際上，被查出的假冒偽劣標(biāo)準(zhǔn)案件只是“冰山一角”。

　　據(jù)中國建筑工業(yè)出版社副總編輯胡永旭介紹，他們?nèi)ツ甑拇a洋(全部圖書定價的總額)是5.6億元，涉及的盜版書的盜版量至少占三分之一以上?！叭珖鱾€省市的書店，這種‘標(biāo)準(zhǔn)’的盜版都很嚴(yán)重?！比藗兺容^關(guān)注音像制品和社科類暢銷書的盜版，而忽視了科技類圖書特別是應(yīng)用類圖書和標(biāo)準(zhǔn)圖書的盜版。

　　煤炭工業(yè)出版社最近出了一本《煤炭安全工程》，是“建國以來最受重視的”煤炭行業(yè)規(guī)程，剛推到市場一個星期左右，就發(fā)現(xiàn)被大批盜印。“都是幾萬甚至十來萬的上企業(yè)推銷，不擇手段?！痹撋缈偩庉嬐踅莘f。

　　據(jù)王捷帆介紹，目前隨著大部分煤炭企業(yè)的管理越來越規(guī)范、技術(shù)進步越來越明顯，對標(biāo)準(zhǔn)工程、規(guī)范的需求也日漸增長。不法分子看到有利可圖，膽子越來越大，出一本盜印一本。

　　從標(biāo)發(fā)聯(lián)秘書長、標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)協(xié)調(diào)委員會主任王壽魁介紹的情況看，一些培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)班課堂，成為假冒偽劣標(biāo)準(zhǔn)集中推銷地。這些機構(gòu)中不乏具有國家資質(zhì)的正規(guī)認(rèn)證機構(gòu)。某公司今年3月辦了24期培訓(xùn)，沒用一本正版標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者拿到一本杭州萬泰認(rèn)證有限公司的《2008版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)教材，翻開內(nèi)頁，被打假人員對照正版標(biāo)準(zhǔn)而示意的錯處，真可謂數(shù)不勝數(shù)“滿面花”。前面提到的全國首個相關(guān)案例的原告，正是在這家公司接受的培訓(xùn)。

　　有專家指出，認(rèn)證機構(gòu)本是評價別人的。連這樣的機構(gòu)都用假冒標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，其認(rèn)證質(zhì)量又如何讓人相信？

　　打擊難度很大最難是地方保護

　　雖然標(biāo)發(fā)聯(lián)的成員單位正試圖形成拳頭，打擊標(biāo)準(zhǔn)的盜版印制和銷售活動，但他們普遍感覺難度很大。

　　首先難在對違法者懲罰力度不夠。計劃出版社等3家成員單位今年在寧波打了一場不小的戰(zhàn)役。但實際上這是3年前就曾打過的一家。打完之后沒起作用。這一次在其倉庫抄出的盜版產(chǎn)品比原來還多得多。

　　“政策上的懲治力度不夠，打而不死?！毙炱秸f。

　　再者，出版機構(gòu)沒有執(zhí)法權(quán)。對于違法者，“我們稱不上打擊，只能算是告知?！币晃粯?biāo)發(fā)聯(lián)成員單位的代表說。“這次在寧波，如果沒有公安，我們沒有權(quán)力去抄他的盜版窩點?！毙炱秸f。

　　但最難的還是人們久已熟知的地方保護。一位出版社的老總苦笑著說：“咱去了還必須請地方支持，繞不過這個坎兒。但是這個坎兒拖一拖，也就把我們拖得差不多了?！?/p>

　　另一家出版社的老總告訴記者，有一次他們到某地打假，在白天的行動中，盜版者被當(dāng)?shù)毓沧チ巳ァ；顒咏Y(jié)束后，他們幾個人到飯店吃晚飯。進了飯店大吃一驚，白天被抓的人已放出，正在飯店里與當(dāng)?shù)氐墓踩藛T共進晚餐。

　　國家新聞出版總署反非法和違禁出版物司副司長毛小茂表示，現(xiàn)在非法出版和盜版活動已呈現(xiàn)規(guī)?；F伙化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的趨勢。應(yīng)該采取民事、行政、刑事手段進行整治。

　　記者被告知，對于標(biāo)發(fā)聯(lián)的成員單位來說，最現(xiàn)實的目標(biāo)是，真正形成合力，第一步先做到“聯(lián)盟成員的標(biāo)準(zhǔn)沒人敢盜印”。雖然做到這一點實際上也不輕松。

　　本報北京8月12日訊

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　　根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》、《出版管理條例》和國家有關(guān)出版管理規(guī)定，1997年，原國家技術(shù)監(jiān)督局和國家新聞出版署聯(lián)合發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》，其中明確規(guī)定“國家標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版”、“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定確定相關(guān)的出版單位出版，也可由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版”、“根據(jù)上級主管部門的授權(quán)或同標(biāo)準(zhǔn)審批部門簽定的合同，標(biāo)準(zhǔn)的出版單位享有標(biāo)準(zhǔn)的專有出版權(quán)。”之后，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委又多次就進一步加強標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行工作下發(fā)意見或通知，一再重申國家標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)和專有出版權(quán)是受我國標(biāo)準(zhǔn)化法、著作權(quán)法及《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》等法律法規(guī)保護的對象。