抗震捐贈(zèng)款物被指信息公開(kāi)不夠

　　“來(lái)自公眾個(gè)人或企業(yè)腰包的錢，極可能80%左右流入了政府的財(cái)政專戶?！币赃@一主要論斷為首，鄧國(guó)勝在他的報(bào)告中，拋出了一系列調(diào)查視角相對(duì)特殊的數(shù)據(jù)?！敖刂寥ツ?1月，全國(guó)捐贈(zèng)的資金為652.5億元，其中政府直接受捐約占58%，約379億元。中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)兩個(gè)系統(tǒng)受捐35%；其他公募基金會(huì)受捐約占6%?！彼嬖V記者，調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自中民慈善捐助信息中心，是可信的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！罢苯邮芫璧腻X毫無(wú)懸念地由政府部門來(lái)使用；中國(guó)紅十字總會(huì)等全國(guó)性的公募基金會(huì)，基本可以做到‘自己的錢自己花’；而其他的民間組織則很難做到自己處理自己募集到的款物?！?/p>

　　報(bào)告中給出的分析還包括，在進(jìn)行調(diào)研的幾個(gè)省份，“地方性公益組織募集到的捐款，非定向資金大多轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政專戶。有些民間組織可以對(duì)受捐資金留有一些使用權(quán)，但通常需要和地方政府一起到災(zāi)區(qū)開(kāi)展援建項(xiàng)目。還有些省份，即使不用轉(zhuǎn)入政府財(cái)政專戶，但也仍然由政府統(tǒng)籌使用，然后從這些民間組織報(bào)賬?！?/p>

　　調(diào)查經(jīng)歷

　　調(diào)研計(jì)劃被拒絕率“以前少遇”

　　“以少數(shù)樣本推斷的方式，可以做出推斷，全國(guó)也存在類似的狀況?！编噰?guó)勝指的“少數(shù)”，是指對(duì)全國(guó)7省市的抽樣調(diào)研后，通過(guò)分析計(jì)算，得出了“80%”的結(jié)果，進(jìn)而推演到全國(guó)。

　　受中國(guó)扶貧基金會(huì)的委托，鄧國(guó)勝作為調(diào)查團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，從今年2月開(kāi)始，組織了由高校教師、博士后、博士生等十余人的調(diào)查隊(duì)伍，耗時(shí)4個(gè)月，展開(kāi)對(duì)地震捐贈(zèng)款物管理使用方的走訪調(diào)查?！拔覀?cè)居?jì)劃走遍內(nèi)地的所有省市，但是在訪問(wèn)中接連遭到相關(guān)部門的拒絕，最終只有分布在東、中、西部的7個(gè)省市完成了調(diào)查?！痹诔尚偷膱?bào)告中，受訪省市的名稱、具體受訪者的真實(shí)身份、姓名都被編成了代號(hào)，他說(shuō)，這是為了保護(hù)受訪者，如此高的拒絕率“以前很少遇到過(guò)”。

　　鄧國(guó)勝說(shuō)，被拒絕的遭遇在走訪民間組織時(shí)同樣存在。“比如一個(gè)省有六七個(gè)相對(duì)成規(guī)模的NGO組織，但只有一兩個(gè)組織愿意透露信息。有的民間組織愿意出示賬目，但有的則只是口頭敘述，我們了解的結(jié)果是大多數(shù)機(jī)構(gòu)都遇到了類似的情況，口頭敘述應(yīng)該可以采信?！?/p>

　　捐贈(zèng)款物使用的信息公開(kāi)和民間組織需要政策扶持，是鄧國(guó)勝的的報(bào)告要反映的兩個(gè)主要問(wèn)題?！盀?zāi)前災(zāi)后的信息披露應(yīng)該做到公開(kāi)透明，但目前看無(wú)論是政府還是民間組織，公開(kāi)的效果和效率都不夠?！编噰?guó)勝這樣認(rèn)為。