水價"漲"聲四起 專家稱低水價是資助了高收入者

　　“不能因為有些人喝不起水，就不提高水價。”16日上午，在一場“解讀水價問題”的小型論壇上，有專家語出驚人。

　　到場的專家和官員包括清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長徐宗威、世界銀行高級環(huán)境與市政工程師樊明遠(yuǎn)、北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥。

　　金永祥稱：“隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，隨著老百姓兜里的錢越來越多，對生活的追求是必然的。供水企業(yè)必須去滿足這一部分需求，這是一個發(fā)展方向。”

　　他說，對“弱勢群體”，對“真正喝不起水的人怎么辦？并不難解決，現(xiàn)在城市里有低保戶，對于這部分人只要政府想一點(diǎn)辦法就解決了，但是不能因為這部分人喝不起水，就讓所有的人都享受不到好的供水服務(wù)，這實(shí)際上不符合歷史的潮流。”

　　樊明遠(yuǎn)接過話茬，“其實(shí)低水價是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。”他解釋說，因為高收入者通常用水量大，水價偏低，高收入者可以每天用自來水給游泳池?fù)Q一遍水，但是低收入者還是用不起。“提高水價，同時出臺對貧困人口的配套政策，這其實(shí)是一個很公正的促進(jìn)資源節(jié)約、合理消費(fèi)的政策。”

　　樊明遠(yuǎn)堅信，“中國的水價還有很大的上漲空間”。樊明遠(yuǎn)認(rèn)為，跟發(fā)達(dá)國家來比，中國的水價處在中下水平。全國平均供水價格只有1.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.4～0.5元/立方米，省會級的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.6元/立方米。國家有關(guān)部門曾要求污水處理費(fèi)提高到0.8元/立方米，但目前很多省會級城市都沒有達(dá)到這個水平。

　　據(jù)清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的一項調(diào)查，中國城市供水行業(yè)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)在過去十年中持續(xù)增長。到2008年末，全國城市供水普及率超過95%，較2000年提高了31個百分點(diǎn)。全國供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)到28000萬立方米/日，較2000年增長了28.4%。供水價格以年均5%～6%的速度增長。而CPI自去年下半年起明顯回落，為公用事業(yè)服務(wù)價格留下上漲空間，中國城市公用事業(yè)正面臨新一輪漲價。

　　而事實(shí)上，目前各地水價已經(jīng)“漲”聲四起。4月1日，南京上調(diào)自來水價后，無錫、揚(yáng)州、常州等水價上調(diào)方案也排上日程；4月27日，上海市發(fā)改委舉行居民用戶水價調(diào)整聽證會；5月10日，北京市水務(wù)局也透露，將采取調(diào)整綜合水價、出臺節(jié)水獎勵辦法等措施緩解用水危機(jī)。與此同時，一些中西部城市也開始醞釀提高水價，6月30日，銀川召開污水處理費(fèi)調(diào)整聽證會；7月11日，洛陽也公告將于31日召開城市供水價格改革調(diào)整聽證會。

　　據(jù)傅濤介紹，根據(jù)最新統(tǒng)計，全國36個大中城市平均供水價格為每立方米3.77元（含污水處理費(fèi)），比上年同期提高4.7%。但他認(rèn)為，“長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理。”

　　傅濤認(rèn)為，隨著《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施（水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從原來的35項增加到106項），水處理的成本也將提高，更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有利于居民的生活健康。而提高水價，適度增加處理費(fèi)是保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的前提。

　　那么，水價還要漲到多少才合理呢？“城市居民生活用水水費(fèi)支出，占家庭平均收入的2%～3%是比較適宜的。”徐宗威說。

　　但面對一波高過一波的漲價聲浪，徐宗威認(rèn)為，總的原則是要搞清楚供水企業(yè)虧損的原因，如果是因為經(jīng)營不善造成的，要改善經(jīng)營，或者換一家公司經(jīng)營；如果是政策性虧損，就要研究應(yīng)該由誰來支付，針對不同的情況采取不同的措施。

　　“我倒覺得，在當(dāng)前保增長、保穩(wěn)定、保民生的大背景下，盡管水價有不合理的地方，需要調(diào)整，但不是當(dāng)務(wù)之急。”徐宗威說，當(dāng)務(wù)之急還是要確保城市供水穩(wěn)定，不斷提高城市供水的水質(zhì)和服務(wù)水平。