中國拓展戰(zhàn)略新能源 節(jié)能建筑和新材料受到關(guān)注

　　日前，中國國務(wù)院批準了有關(guān)新能源振興規(guī)劃。除了顯著提高水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能以及核能之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料都成為該規(guī)劃的重點項目

　　面對當今世界經(jīng)濟發(fā)展的新特點和新變化，產(chǎn)業(yè)調(diào)整愈來愈趨向于占據(jù)科學技術(shù)高端領(lǐng)域的方向。日前，中國國務(wù)院批準了有關(guān)新能源振興規(guī)劃。其實，中國在 2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，已明確到2020年對可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣。而今次的振興規(guī)劃，具有更實際的針對性，主要為落實2009至2011年三年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，除了顯著提高水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能以及核能之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料都成為該規(guī)劃的重點項目。

　　毫無疑問，近些年來多次爆發(fā)的世界性能源危機，令到包括中國在內(nèi)的不少國家決心尋求新能源的科技突破。誠如國務(wù)院副總理李克強所說，歷史經(jīng)驗表明，每一次危機都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。綜合考慮國內(nèi)外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。在新的形勢下，要用世界眼光觀察問題，從國情出發(fā)統(tǒng)籌謀劃，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要把政府引導與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來，健全和完善財稅政策，推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，擴大終端消費，培育新的市場，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　在該振興規(guī)劃中，各項能源的發(fā)展進度和目標都有“一個較大幅度的調(diào)整”，由于加快增速，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大超過了原有的規(guī)劃預(yù)期。例如目前的風能規(guī)劃是到2020年，規(guī)模達到2000萬千瓦，而按照目前的新能源規(guī)劃來看，到2020年，風電規(guī)模有望達到一億千瓦以上。關(guān)鍵在于，既須要加快發(fā)展新能源，更強調(diào)注意全面推廣節(jié)能減排的環(huán)保產(chǎn)品，還必須努力研究攻克尖端的高技術(shù)。

　　據(jù)了解，水電的發(fā)展重點為開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時因地制宜開發(fā)小水電。預(yù)計到2010年，水電規(guī)模將達到1.9 億千瓦；到2020年，水電規(guī)模將達到3億千瓦。而風電的發(fā)展則將通過大規(guī)模開發(fā)，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)設(shè)備制造國產(chǎn)化，盡快使風電布局具有市場競爭力。到2010年，風電規(guī)模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風電基地；到2020年，力爭在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風電基地，風電規(guī)模將達到一億千瓦以上。在太陽能方面，主要在偏遠地區(qū)建設(shè)獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經(jīng)濟條件較好的城市發(fā)展幷網(wǎng)光伏電源，在資源條件好的地區(qū)建設(shè)大型太陽能電站。到2010年，太陽能發(fā)電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。

　　中國發(fā)展核電的目標是：到2020年達到4000萬千瓦左右的裝機容量，占全國電力裝機總?cè)萘康?%，而現(xiàn)在的比例僅為1.6%。今后10年間，須新建設(shè)30臺左右百萬千瓦級核電機組，即年開工建設(shè)3臺百萬千瓦級的核電站。中國原子能科學研究院教授顧忠茂認為，雖然核電的國產(chǎn)化率有所提高，但核島是核電設(shè)備的關(guān)鍵部分，而核反應(yīng)堆壓力容器等又是核島的關(guān)鍵部分，中國很多企業(yè)不能自己設(shè)計制造這些關(guān)鍵部分，大多是通過其他一些邊緣技術(shù)的自主化帶動整體國產(chǎn)化率的提高。以至“核電發(fā)展的一個重要技術(shù)瓶頸在于，核心部件主要還是依靠進口?！薄笆晃濉逼陂g，中國將通過國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓和自主研發(fā)，掌握第三代核電建造的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)第三代先進壓水堆核電站的自主化建造。在2015年左右具備批量建設(shè)符合國際上“第三代”技術(shù)要求的核電站。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室副主任王金照認為，中國的新能源產(chǎn)業(yè)，相對于發(fā)達國家，具有成本優(yōu)勢，相對于發(fā)展中國家，具有技術(shù)優(yōu)勢。新能源振興規(guī)劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問題，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。重要的是新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵頗為廣泛，牽扯面十分復雜。

　　今年一月美國總統(tǒng)奧巴馬上臺僅5天，即發(fā)布《經(jīng)濟復興計劃進度報告》，除了采取一系列措施拯救金融危機外，著重推出進軍高科技產(chǎn)業(yè)制高點的“ 能源新政”，在無形中帶動了全球發(fā)展新能源的迅猛勢頭。美國政府還宣布未來3年內(nèi)，將為美國家庭安裝4000萬個智能電表，同時投資40多億美元推動電網(wǎng)現(xiàn)代化。美國能源部部長朱棣文專門談到，奧巴馬總統(tǒng)已宣布向美國企業(yè)提供24億美元，用于制造插座式混合動力車和車用電池，與此同時，美國能源部也在加強車用電池的研究。中科院專家武建東認為，“這表明美國已經(jīng)強行啟動了制度性的智能電網(wǎng)改造計劃，幷力爭占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點。”最近他剛剛完成了一份名為《中國智能互動電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略報告》。據(jù)估算，為實現(xiàn)電網(wǎng)數(shù)字化，從今年起全國需更新百萬個以上變電站，將3000萬至5000萬塊電表更改為智能電表。

　　據(jù)了解，2008年中國大陸的社會用電總量近35000億千瓦時，若實現(xiàn)電網(wǎng)信息化，將可直接減少配電輸電用電等環(huán)節(jié)的能源損耗，每年可節(jié)省 5%至10%左右的電力資源，接近2000億元人民幣。目前政府已經(jīng)確定的電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略是“一特四大”，即以大型能源基地為依托，建設(shè)由1000千伏交流和800千伏直流構(gòu)成的特高壓電網(wǎng)，形成電力“高速公路”。在以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)基礎(chǔ)上，目標才是進一步追求電網(wǎng)的智能化。武建東認為，在體制上，依托現(xiàn)有電網(wǎng)，中國電網(wǎng)變革比美國的大規(guī)模變革更有優(yōu)勢；在基礎(chǔ)上，中國電子行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和裝備制造能力要比美國先進得多或?qū)嵙ο喈?，具備實現(xiàn)智能電網(wǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　國家電監(jiān)會政策研究室主任俞燕山指出，從國外的先例看，智能電網(wǎng)技術(shù)上的可能性沒有問題，需要統(tǒng)籌考慮的主要是經(jīng)濟合理性、政策管理協(xié)調(diào)性等等。據(jù)介紹，換智能電表數(shù)，美國的判斷是需要裝人口總數(shù)的一半以上。而換一塊智能電表，單成本就要143美元，中國也按一半人口就算6億塊智能電表，就要 5000多億人民幣。這還不包括其他基礎(chǔ)設(shè)施投資。此外，最須要關(guān)心的是：這張電網(wǎng)是否安全可靠，是加強還是削弱；其建設(shè)成本及最終輸電效率如何，需要慎重。比較而言，美國有200多個小電網(wǎng)，電網(wǎng)容量比較小，如加州才4000多萬千瓦容量。因此對分布式的、可再生能源吸納能力強，電網(wǎng)的抗沖擊性也比較好。而中國只有南北兩大電網(wǎng)，單國家電網(wǎng)就達幾個億的容量。如此大的容量，吸納可再生能源，幷非一定要靠智能電網(wǎng)。在十年前，曾有中國電信網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)合一的失敗，是以真要推行智能電網(wǎng)，難度非常大。而南方電網(wǎng)公司通信中心副總工程師趙曼勇稱，該電網(wǎng)由于較早進行局部智能化改造，在去年初那次冰雪災(zāi)中，電網(wǎng)系統(tǒng)及時查出貴州某化工廠的供電線路受災(zāi)，馬上組織人員24小時搶修，避免了重大化工氣體的泄露危險。如果沒有智能化幫忙，一天內(nèi)靠人工完成不可想象。而且與傳統(tǒng)電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)具有更為強大的兼容性，為分布式可再生能源發(fā)電的發(fā)展，創(chuàng)造了更大的可能。一旦智能電網(wǎng)建成，國家通過政策鼓勵家庭和企業(yè)安裝小型高效的可再生能源發(fā)電設(shè)備，幷支持消費者購買或出售“綠色電力”，將大大推動新能源行業(yè)的發(fā)展。

　　總之，智能電網(wǎng)優(yōu)點很多，但如何切合實際、掌握時機實施，官方的信息似乎尚需進一步論證判斷。

　　應(yīng)當看到的是，中國已躋身能源消耗大國，節(jié)能減排的形勢非常嚴峻。為應(yīng)對金融危機影響，保民生、保增長、保穩(wěn)定，很多項目都在建設(shè)，如何真正做好節(jié)能減排，是能源工作的一項重大任務(wù)?？梢哉f，新能源革命將是繼信息革命之后又一次科技革命。為此，政府應(yīng)該進一步通過政策導向，加大對新能源、環(huán)保等這些清潔領(lǐng)域的投資。除了政府投入，民間投資也應(yīng)該是重要組成部分，同時結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資的積極性，必將大大加快中國新能源的發(fā)展進度。