收入分配醞釀調整 打破內需上的枷鎖

　　本報記者 欒璐報道

　　“國民收入分配改革”或將成為今年體制改革的重要看點之一。國家發(fā)改委人士日前透露，從高層態(tài)度和操作上看，今年有望出臺收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導意見。對于新一輪收入分配改革，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇認為至少將惠及1.2億人。

　　諸多國內觀察家認為其主要原因在于：居民消費率過低一直是困擾我國國民經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的主要因素之一，這直接造成了內需不足的發(fā)展“短板”，在此次金融危機中體現(xiàn)尤深。

　　“中國實際上有很強的內需，只是在內需的身上還帶著枷鎖?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時稱，“政府拿錢投資，居民拿錢消費，現(xiàn)在政府有錢而百姓沒錢，因此國內消費不足，經(jīng)濟外向依賴程度過高?！?

　　不過，在宏觀經(jīng)濟學研究者的眼中這并非唯一因素。

　　中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯就認為，當前宏觀背景下啟動收入分配改革的意義在于，通過收入分配調整真正啟動國內內需和消費，尤其是解決中低收入者消費不足的問題。

　　“所以提出國民收入分配改革，不僅僅是為了應對金融危機所造成的需求不足。從內因來看，中國本身就存在結構性失衡的問題。”王小魯說。

　　根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右。

　　“壟斷行業(yè)收入畸高是導致行業(yè)間收入差距過大的主要原因?！敝?jīng)濟學家鐘朋榮告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，行業(yè)間收入差距是否合理、是否能真正起到優(yōu)化資源配置的作用，取決于兩個關鍵因素：第一，市場競爭是否充分；第二，法律或制度是否公開、公正。如果一個市場能做到這兩點，那么差距就是合理的，資源的配置也將是優(yōu)化的，否則就是不正常的。“目前，社會上對于行業(yè)間收入差距的非議，更多地集中在由于行業(yè)壟斷造成的收入差距上，這種差距就難以發(fā)揮正面作用?！?/p>

　　鐘朋榮進一步指出，要嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當收入的競爭行為，對壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機制；加強對壟斷企業(yè)的股份制改造力度，建立健全法人治理結構，通過內部監(jiān)督和約束機制規(guī)范收入分配行為，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素在全社會范圍內的合理配置，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環(huán)境，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，積極營造一種使人們通過知識資本技術治理等生產(chǎn)要素來致富的社會環(huán)境。