北京市醞釀出臺實施細則 促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展

　　記者近日從北京股權(quán)投資基金協(xié)會獲悉，北京市擬在《關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》的基礎(chǔ)上出臺《實施細則》。

　　5月14日，由北京市金融工作局牽頭的實施細則起草小組在北京股權(quán)投資基金協(xié)會召開了啟動會，起草小組成員主要由股權(quán)投資基金行業(yè)從業(yè)人員代表、知名律師、會計師及相關(guān)機構(gòu)專業(yè)人士組成。此前，北京股權(quán)投資基金協(xié)會召開了會長辦公會。在這次會議上，北京市金融工作局向與會的會長征求了制定《關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》實施細則的意見和建議。這些與會的會長包括邵秉仁、衣錫群、吳尚志、何小鋒、單祥雙、熊焰，等等。

　　2009年1月19日，由北京市金融辦、市財政局、市國稅、市地稅、市工商聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》?！兑庖姟饭?9條，主要可概括為稅收政策、財政支持政策、綜合配套服務及行業(yè)自律建設(shè)等四方面內(nèi)容。

　　根據(jù)《意見》，符合條件的股權(quán)基金或管理企業(yè)可在企業(yè)名稱中使用“基金”或“投資基金”。合伙制股權(quán)基金中個人合伙人取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目征收個人所得稅，稅率為20%。合伙制股權(quán)基金從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益，屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益，該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人，其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行。

　　而且，合伙制股權(quán)基金的普通合伙人，其行為符合下列條件之一的，不征收營業(yè)稅：（一）以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險；（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　對在北京注冊的、符合國家有關(guān)規(guī)定，且累計實收資本在5億元以上的公司制股權(quán)投資基金，如果投資領(lǐng)域符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，自其獲利年度起，由所在區(qū)縣政府前兩年按其所繳企業(yè)所得稅區(qū)縣實得部分全額獎勵，后三年減半獎勵。

　　《意見》明確，北京市政府給予股權(quán)基金或管理企業(yè)有關(guān)人員的獎勵，依法免征個人所得稅。國有參股的非上市企業(yè)，可作為普通合伙人發(fā)起設(shè)立合伙制股權(quán)基金或合伙制管理企業(yè)。

　　同時，《意見》鼓勵商業(yè)銀行在京開設(shè)股權(quán)投資基金托管業(yè)務，開展并購貸款業(yè)務，支持其依法依規(guī)以信托方式投資于股權(quán)基金。鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務公司等金融機構(gòu)在京依法依規(guī)投資或設(shè)立股權(quán)基金和直接投資公司。北京市各有關(guān)部門將在注冊登記、人才引進、經(jīng)營場所選定等方面做好政府服務工作，并給予 相應的政策支持。

　　根據(jù)《意見》，在京注冊的股權(quán)基金將有望免費分享政府上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息。北京的優(yōu)秀上市后備企業(yè)將優(yōu)先推薦給在京注冊的股權(quán)基金。對股權(quán)基金投資的本市企業(yè)，優(yōu)先列入本市上市后備企業(yè)培育計劃，支持其在國內(nèi)外資本市場上市?！兑庖姟愤€支持股權(quán)基金及其所投資的高新技術(shù)企業(yè)在中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

　　事實上，除了北京之外，上海、天津和重慶等地亦曾出臺過相關(guān)的辦法，吸引股權(quán)投資機構(gòu)落戶。2008年8月，上海市金融辦、市工商局和市財政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于本市股權(quán)投資企業(yè)工商登記等事項的通知》。當時，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，較之北京推出的《意見》，上海市的《通知》略顯激勵不足。

　　但在上海市出臺《通知》時，上海市副市長屠光紹曾表示，此次出臺的規(guī)定，只是一個初步的方案，目的是先把股權(quán)投資企業(yè)吸引到上海，而有關(guān)稅收以及其他方面措施將在實踐中進一步改進。

　　隨后，在2008年年底，上海浦東新區(qū)就頒布了《關(guān)于浦東新區(qū)促進股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的意見》。2009年3月，新區(qū)金融辦和財政局又共同擬定《浦東新區(qū)促進股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的實施辦法》，對符合一定條件的股權(quán)投資機構(gòu)給予了前所未有的稅收和現(xiàn)金獎勵。

　　因此，對于這次北京將出臺怎樣的實施細則，業(yè)內(nèi)人士拭目以待。