廣州日?qǐng)?bào)：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)為何屢戰(zhàn)屢勝

　　網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)之所以會(huì)成為“路徑依賴”,歸根結(jié)底是因?yàn)槌Ｒ?guī)舉報(bào)渠道不暢。只有疏通常規(guī)舉報(bào)渠道,使社情民意的訴求能夠順利表達(dá),才是根本之計(jì)。

　　近日,發(fā)生在山東鄆城的一起舉報(bào)事件因其一波三折而廣受關(guān)注。先是一篇網(wǎng)帖以35名民警的名義舉報(bào)縣委書記;接著鄆城縣方面回應(yīng)稱帖子不屬實(shí),35名民警多是冒名;然后是記者通過調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn),“冒名”是真,但部分舉報(bào)內(nèi)容也確實(shí)是當(dāng)?shù)胤e壓多年的問題。至于最終真相,有關(guān)聯(lián)合調(diào)查組“正在進(jìn)一步調(diào)查之中”。

　　誰舉報(bào)的?舉報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)?最終答案尚不得而知,但由此事反映的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象卻不得不引起我們深思,那就是為什么發(fā)帖“舉報(bào)”幾乎成了一種“路徑依賴”,其他常規(guī)舉報(bào)渠道反而有備受冷落之嫌?

　　我們可以發(fā)現(xiàn),近期的一些熱點(diǎn)事件,比如出國考察團(tuán)事件、河南“王帥案”和內(nèi)蒙古“吳保全案”等,皆由網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)而起。日前,最高人民檢察院公布了修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》,在新增的舉報(bào)渠道中,網(wǎng)絡(luò)也是其一。

　　當(dāng)然,舉報(bào)者青睞網(wǎng)絡(luò)跟其傳播特性有關(guān),門檻低、成本低、關(guān)注度高等,能夠彌補(bǔ)常規(guī)舉報(bào)渠道的不足,或者說規(guī)避常規(guī)舉報(bào)渠道的風(fēng)險(xiǎn)。一項(xiàng)調(diào)查就顯示,公眾對(duì)有效舉報(bào)方式的排序依次為:網(wǎng)絡(luò)曝光(35.8%)、媒體曝光(31.3%)、向紀(jì)委舉報(bào)(17.2%)、向檢察院舉報(bào)(11.4%)、向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)(3.3%)、向公安部門舉報(bào)(0.5%)。本應(yīng)成為舉報(bào)受理方的公權(quán)部門,卻成為次要選擇,這無疑反映了常規(guī)舉報(bào)渠道的不足,既是舉報(bào)機(jī)制之失,也是權(quán)利救濟(jì)機(jī)制之失。

　　從以往的舉報(bào)經(jīng)驗(yàn)來看,我們既不缺少舉報(bào)熱情,也不缺少舉報(bào)渠道,關(guān)鍵是渠道不通暢,機(jī)制不完善。比如,舉報(bào)材料被輾轉(zhuǎn)至被舉報(bào)人手中,而舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)的事情屢見不鮮;再比如,對(duì)于上訪者而言,有參加“培訓(xùn)班”的風(fēng)險(xiǎn),有成為“精神病人”的可能,也有被打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)。

　　如果舉報(bào)者選擇這些常規(guī)渠道,也就必須面臨一個(gè)不幸的事實(shí):舉報(bào)了不一定就能獲得關(guān)注,獲得關(guān)注了不一定就能解決,解決了之后也不一定能保證不被打擊報(bào)復(fù)。多重風(fēng)險(xiǎn)疊加之后,“兩害相權(quán)取其輕”,舉報(bào)者自然會(huì)選擇成本低而又可以匿名的發(fā)帖舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖舉報(bào)最大的優(yōu)點(diǎn),就是匿名性和放大效應(yīng),這既能保護(hù)舉報(bào)人的安全,也可以廣而告之,避免事件石沉大海。這也是為什么上述調(diào)查中,舉報(bào)者首選網(wǎng)絡(luò)和媒體進(jìn)行舉報(bào)的原因。

　　既然如此,對(duì)于山東鄆城一事而言,如果有關(guān)調(diào)查組的主要調(diào)查方向是誰在冒名發(fā)帖,這無疑有點(diǎn)避重就輕的意味了,中國自古就有“風(fēng)聞言事”的傳統(tǒng),與其調(diào)查誰發(fā)的帖,不如去徹查一番,看看舉報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí),以及如果屬實(shí)后該如何處理。

　　而此事也可以讓我們理清一個(gè)現(xiàn)實(shí),那就是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)之所以會(huì)成為“路徑依賴”,歸根結(jié)底是因?yàn)槌Ｒ?guī)舉報(bào)渠道不暢。只有疏通常規(guī)舉報(bào)渠道,讓執(zhí)法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)揮應(yīng)有之效,使社情民意的訴求能夠順利表達(dá),才是根本之計(jì)。