一家小公司如何騙倒八家開發(fā)區(qū)

　　一家注冊(cè)資金只有1000萬(wàn)，雇用六名員工的小公司，在短短兩年內(nèi)，騙及江蘇、山東、安徽、江西四個(gè)省份近8家開發(fā)區(qū)，被騙建筑、建材商多達(dá)400多家，斂財(cái)7億多元。

　　騙子的騙術(shù)有何高明之處？8家開發(fā)區(qū)何以束手就擒？精明的建筑、建材商人又如何掉入陷進(jìn)？

　　近日，本報(bào)記者經(jīng)過(guò)多方采訪，終于揭開了騙子屢屢得手騙術(shù)的神秘。

　　“工業(yè)地產(chǎn)”

　　河濟(jì)給開發(fā)區(qū)下的第一個(gè)套

　　“我覺(jué)得劉偉的理念還是很新的，也很會(huì)考慮我們這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府的難處。”

　　提起劉偉， 淮安市楚州區(qū)施河鎮(zhèn)的一位當(dāng)?shù)毓賳T至今還認(rèn)為，這個(gè)從香港等地引入的“工業(yè)地產(chǎn)”概念讓他和大多數(shù)施河鎮(zhèn)的官員都“眼前一亮”。

　　據(jù)該官員描述，劉偉身高約1.80米，聲音洪亮。2006年，身為上海河濟(jì)置業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)的劉偉第一次來(lái)施河鎮(zhèn)的時(shí)候，開著一輛破舊的桑塔納，絲毫沒(méi)有大老板的氣勢(shì)，但是卻頗有雄辯風(fēng)范。

　　該官員回憶，在與施河鎮(zhèn)政府的磋商中，劉偉提出了“工業(yè)地產(chǎn)”概念。從劉偉的概念中地方政府發(fā)現(xiàn)，居然不用出一分錢就能建起一個(gè)工業(yè)園區(qū)。正是這個(gè)看起來(lái)無(wú)本獲利的雙贏模式，一下子提起了施河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的興趣。

　　其實(shí)，劉偉為施河鎮(zhèn)政府所畫的“工業(yè)地產(chǎn)”大餅，是一個(gè)泊來(lái)的概念，即用運(yùn)作商業(yè)房地產(chǎn)的方式運(yùn)營(yíng)工業(yè)廠房。先由河濟(jì)公司出資在工業(yè)園區(qū)建造廠房，并以產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行招商，再將廠房租售給投資者。在這個(gè)商業(yè)模型中，河濟(jì)公司扮演了一個(gè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商的角色，只要廠房的租售價(jià)格高于建造價(jià)格，河濟(jì)就有利可圖。

　　然而，施河鎮(zhèn)政府卻疏忽了一個(gè)重要的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題就是“土地入股”問(wèn)題。

　　“所謂入股合作，就是河濟(jì)讓政府出面，以每畝每年800塊的價(jià)格從農(nóng)民手里收來(lái)土地，然后就變更性質(zhì)為工業(yè)用地，與河濟(jì)合作開發(fā)工業(yè)園區(qū)。”承接河濟(jì)公司工程的寧波籍承包商邵建良向記者透露說(shuō)，這筆錢實(shí)際由河濟(jì)公司出，但以政府的名義出面向農(nóng)民買地，“每個(gè)收了錢的農(nóng)民都要在一張協(xié)議上簽字，然后領(lǐng)錢走人。”

　　被譽(yù)為江蘇小“溫州”，輕工業(yè)發(fā)達(dá)，民間財(cái)富積累較多，地方政府一直想大力發(fā)展工業(yè)但又苦于資金匱乏的施河鎮(zhèn)，在這樣的誘惑之下，誰(shuí)還會(huì)去在意土地的性質(zhì)問(wèn)題呢？

　　而這個(gè)問(wèn)題，在其他被騙開發(fā)區(qū)中如出一轍。

　　至此，身為鹽城人的劉偉和他的7人公司，扛著大上海這個(gè)國(guó)際大都市的金字招牌獲得了第一場(chǎng)勝利。

　　偷政府信用套住建筑商

　　一旦取得土地之后，河濟(jì)公司就開始瘋狂的招標(biāo)，把土地分成若干塊，承包給一個(gè)個(gè)建筑商們。河濟(jì)采取的是議標(biāo)的方式，而不是競(jìng)標(biāo)。正是這一招，讓眾多的建筑商們紛紛自投羅網(wǎng)，爭(zhēng)先恐后地往陷阱中跳，而這些自投羅網(wǎng)的建筑商們則既是劉偉魚肉的對(duì)象又是劉偉得以繼續(xù)行騙的刀叉。

　　招待費(fèi)，孝敬銀子，只要河濟(jì)公司的主管們開口，建筑商們就會(huì)笑臉相送。至于按慣例的10%的保證金，那更一分也少不了。

　　建筑商的保證金充起了劉偉的荷包。成立一年不到，河濟(jì)的注冊(cè)資本金一次性擴(kuò)充到了5000萬(wàn)元。劉偉的車也越換越好，平均隔兩三個(gè)月就換一輛全新的奔馳或者寶馬。

　　劉偉的大手筆，害苦的則是那些建筑商們。“我們就是被一步一步套進(jìn)去的。”一位張姓承包商告訴記者，其在簽訂合同之前，就曾被要求繳納數(shù)十萬(wàn)現(xiàn)金，給上海河濟(jì)高管購(gòu)買汽車和手機(jī)，亦有深夜被叫至俱樂(lè)部“埋單”的經(jīng)歷。這些資金顯然都沒(méi)有必要的手續(xù)和字據(jù)。

　　與這位建筑商一樣經(jīng)歷的，共有436位建筑商，以及部分材料商，他們先后跳進(jìn)劉偉布下的陷阱當(dāng)中。經(jīng)過(guò)他們自行統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，總拖欠金額高達(dá)7億元。

　　是什么吸引了如此多的投網(wǎng)之魚？利潤(rùn)豐厚是河濟(jì)公司吸引他們的首個(gè)要素。

　　河濟(jì)的工程頗有“賺頭”，其中廠房的單價(jià)是1200-1300元／平方米不等(一般價(jià)格在1000元以下)，合同價(jià)款按照上年基準(zhǔn)價(jià)及政府指導(dǎo)價(jià)，不下浮。而且河濟(jì)還承諾將在開工后首先付一筆備料款，約為總價(jià)的10%-20%。

　　許以高額利潤(rùn)之后，這些承包商通常會(huì)被邀請(qǐng)參加一個(gè)盛大的開工典禮。這個(gè)開工典禮一般由河濟(jì)公司自掏腰包舉辦，在典禮上，相關(guān)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)被邀請(qǐng)到場(chǎng)，他們的“致辭和展望”使得承包商們深信不疑。

　　“我們看到工程有政府支持，就覺(jué)得應(yīng)該能建起來(lái)。于是，承包商們與河濟(jì)公司簽訂了施工合同，并繳納了工程款10%左右的保證金，連河濟(jì)公司必要的土地使用權(quán)證等任何證明都沒(méi)有看。

　　眾多的建筑商們?cè)谟蓜ズ偷胤秸畼?gòu)建的美好前景當(dāng)中開始了自己的厄運(yùn)，其中還有建筑商被逼慘死的故事。

　　建筑商王國(guó)清生前是江蘇省寶應(yīng)縣建筑安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理，2007年5月10日，經(jīng)過(guò)艱難的努力后，他與河濟(jì)公司簽訂價(jià)款高達(dá)8680萬(wàn)元的廠房建設(shè)合同。正是這個(gè)讓王國(guó)清認(rèn)為可以大展宏圖的項(xiàng)目，最終讓他丟了性命。

　　按照河濟(jì)公司的“慣例”，建筑商在承接工程時(shí)，必須要交10%左右的保證金。為了得到這個(gè)工程，王國(guó)清前后共支付了96.8萬(wàn)元的保證金。據(jù)王國(guó)清的合作伙伴高先生介紹，96.8萬(wàn)元中，一部分拆借于下一級(jí)建筑商，還有數(shù)十萬(wàn)元的高利貸。

　　王國(guó)清承建的工程是河濟(jì)公司在寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合同約定的開工時(shí)間是2007年6月8日。但是，工程并沒(méi)有按時(shí)開工。這意味著，王國(guó)清掐算的按工程進(jìn)度拿到工程款的計(jì)劃，不可能實(shí)現(xiàn)了。7月上旬，感覺(jué)到不對(duì)的王國(guó)清急著要退錢時(shí)，對(duì)方卻提出，若想退錢，必須給當(dāng)初介紹這項(xiàng)工程的人員30萬(wàn)元回扣。

　　30萬(wàn)可不是一筆小數(shù)目，就在王國(guó)清憤恨罵娘的時(shí)候，一個(gè)更大的壞消息傳來(lái)，河濟(jì)公司在淮安市楚州區(qū)施河鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)因違法占地被緊急叫停。8月中旬，農(nóng)民工討要工資事件爆發(fā)，河濟(jì)公司陷入癱瘓，政府部門介入調(diào)查。

　　王國(guó)清向河濟(jì)公司討要保證金計(jì)劃徹底失敗，河濟(jì)公司已經(jīng)是人去樓空，巨額債務(wù)的壓力下，8月27日中午，王國(guó)清懷揣農(nóng)藥，把自己反鎖在河濟(jì)公司董事長(zhǎng)劉偉的辦公室里，飲恨身亡。

　　王國(guó)清之死，把整個(gè)事件推向了一個(gè)高潮，但是河濟(jì)公司的騙局大幕，卻還沒(méi)有落下，真相大白于天下尚需時(shí)日。只可憐了王國(guó)清再也沒(méi)有機(jī)會(huì)知道，那些坐在開工典禮高臺(tái)之上的領(lǐng)導(dǎo)們也只是劉偉身后受騙的老虎。[page]

　　挾建筑商迷惑政府

　　劉偉借助政府的虎威鎮(zhèn)住了建筑商，建筑商乖乖地出錢出人，為劉偉打造出了一片虛假繁榮，這繁榮則又成為劉偉迷惑政府的迷霧。

　　2007年4月下旬，河濟(jì)公司的人員找到宣城市洪林鎮(zhèn)，洽談“工業(yè)地產(chǎn)”業(yè)務(wù)。對(duì)于宣城市、天長(zhǎng)市、九江市等不少二三線城市而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最迫切的要求。宣城市共有一個(gè)市級(jí)開發(fā)區(qū)，兩個(gè)區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)。其中，緊貼長(zhǎng)三角的宣州工業(yè)新區(qū)剛成立兩年，正處于熱火朝天的招商階段。

　　5月下旬，宣城市宣州區(qū)招商局長(zhǎng)梁洪武就帶隊(duì)前往江蘇省淮安市楚州區(qū)施河鎮(zhèn)考察，施河鎮(zhèn)尚未封頂?shù)牟糠謴S房使得梁洪武眼見為實(shí)。

　　梁洪武說(shuō)，“我們局的任務(wù)就是招商，對(duì)于這些前來(lái)投資的人，我們不能因?yàn)榫璋讶思揖苤T外。”何況此時(shí)這種警惕之心已經(jīng)消除，河濟(jì)進(jìn)駐宣稱已經(jīng)完全沒(méi)有了障礙。

　　2007年6月，河濟(jì)董事長(zhǎng)劉偉第一次前往宣城的考察就結(jié)出了“果實(shí)”。“劉偉那天是下午到的，當(dāng)晚吃飯一個(gè)人就喝了一斤五糧液。第二天上午9點(diǎn)半到11點(diǎn)半兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，就簽訂了幾十億的協(xié)議。”陪同整個(gè)過(guò)程的相關(guān)人士描述稱。

　　梁洪武回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)簽訂的是意向性協(xié)議，協(xié)議中河濟(jì)公司承諾在宣州區(qū)注冊(cè)一個(gè)具備獨(dú)立法人資格的分公司作為投資主體，該公司的注冊(cè)資金在3000萬(wàn)元以上。項(xiàng)目一期占地500畝，每畝投資密度不低于200萬(wàn)元。

　　簽約后，河濟(jì)立即要求工業(yè)新區(qū)在20天之內(nèi)平整出500畝土地，架設(shè)4臺(tái)大功率變壓器，以便7月28日那天能夠舉行盛大的開工典禮。

　　2007年7月28日，上海河濟(jì)宣城電子工業(yè)城的開業(yè)典禮在安徽宣州工業(yè)新區(qū)舉行。

　　這個(gè)耗資8萬(wàn)元的典禮，亦由河濟(jì)公司主辦，宣城市、區(qū)兩級(jí)政府的部分領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席。

　　開工典禮上，眾多前來(lái)捧場(chǎng)的建筑商和媒體，給政府吃下了一顆定心丸。殊不知，這表面的繁榮背后卻是劉偉一手托兩家的騙局。一位常去捧場(chǎng)的建筑商說(shuō)：“我們來(lái)回跑了上百次，光開工典禮就參加了5次，工程地點(diǎn)變更了4次，到現(xiàn)在一次都沒(méi)有開工過(guò)。”

　　“土地入股”騙術(shù)被識(shí)破

　　河濟(jì)騙局翻船

　　施河鎮(zhèn)是劉偉發(fā)跡的“福地”，是他布網(wǎng)行騙的起點(diǎn)，但是，隨著騙局的無(wú)限擴(kuò)大，劉偉自己也終于掉進(jìn)了自己一手編制的羅網(wǎng)當(dāng)中。

　　成也蕭何敗也蕭何，河濟(jì)公司“成功”于土地，落馬的導(dǎo)火索也同樣是土地。 2007年5月24日，淮安市國(guó)土資源局向施河鎮(zhèn)政府下達(dá)通知，暫停該鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目用地審批。熟知內(nèi)情的人士稱，施河鎮(zhèn)被查處的直接原因，是河濟(jì)欲擴(kuò)大版圖的規(guī)模約1200畝(實(shí)際面積約1600畝左右)的耕地。在全國(guó)重點(diǎn)查處土地違法案過(guò)程中，施河成了刀下鬼。施工全部被緊急叫停，1200畝土地被要求復(fù)墾。

　　在這次檢查之下，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的部分主要官員被撤職，河濟(jì)公司也瞬間被打回皮包公司的本色。11月24日，江蘇省公安廳宣布對(duì)劉偉采取強(qiáng)制措施。原本還對(duì)河濟(jì)公司存在幻想的眾多承包商，這才發(fā)現(xiàn)自己的墊資可能血本無(wú)歸。

　　目前，淮安轄區(qū)由河濟(jì)公司主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)全部停擺，在公司值守的人員表示：“涉及河濟(jì)公司債務(wù)糾紛問(wèn)題，均由設(shè)在楚州區(qū)人民法院的專門善后小組處理。”

　　據(jù)了解，河濟(jì)公司及有關(guān)負(fù)責(zé)人因涉嫌詐騙被立案查處，主要負(fù)責(zé)人劉偉被揚(yáng)州警方控制。施河鎮(zhèn)招商引進(jìn)河濟(jì)公司打造工業(yè)集中區(qū)，被追究責(zé)任，原施河鎮(zhèn)黨委書記王友勝、原鎮(zhèn)長(zhǎng)陳順和因土地違規(guī)問(wèn)題被撤職。

　　目前，相關(guān)政府部門介入了受害者的賠付工作。江蘇省國(guó)土資源廳的網(wǎng)站顯示，9月上旬，國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)周游和副廳長(zhǎng)徐學(xué)軍分別帶隊(duì)赴揚(yáng)州調(diào)查處理上海河濟(jì)置業(yè)有限公司拖欠工程款與農(nóng)民工工資事宜。

　　至此，由河濟(jì)公司一手掀起的巨浪急速退去，其去勢(shì)之突然，一如來(lái)勢(shì)之洶涌。留下來(lái)的只是不盡的反思。

　　是誰(shuí)成就了河濟(jì)騙局？地方政府和建筑商——河濟(jì)騙局的受害者亦難辭其咎。“地方政府急于招商引資，疏于把關(guān)，河濟(jì)公司摸清了他們的脈搏，借助地方政府跑馬圈地、借雞下蛋。”施河鎮(zhèn)政府一位工作人員這樣歸納河濟(jì)在全國(guó)“成功”的原因。

　　“從政府那里大量圈地，然后進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房等建設(shè)，將工程發(fā)包給建筑商，這是河濟(jì)公司的主要套路。”浙江宏宇建筑公司等多家施工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　這個(gè)欺騙模式，在冷靜下來(lái)的人們看來(lái)，并不神秘，劉偉的騙術(shù)也不是滴水不漏，那么，為什么，他能不斷的取得“成功”？

　　是利益讓聰明人蒙蔽了自己的雙眼，是媒體宣傳的光環(huán)讓大家不敢質(zhì)疑河濟(jì)公司的合法性。就在河濟(jì)帝國(guó)坍塌之前，河濟(jì)公司的常務(wù)副總裁曾云程尚在人民大會(huì)堂發(fā)言，高談河濟(jì)公司的責(zé)任和前景。

　　目前，楚州區(qū)已經(jīng)借調(diào)了2000多萬(wàn)元，用于支付農(nóng)民工的工資發(fā)放。但涉及數(shù)額更大的承包商損失如何彌補(bǔ)，還有待于公安部門清查其在全國(guó)范圍內(nèi)的所有資產(chǎn)之后，再做決定。

　　現(xiàn)在，上海河濟(jì)公司總部已經(jīng)是大門緊閉，它已錯(cuò)過(guò)了2008年的年檢。按照程序，2009年的一月份，上海河濟(jì)置業(yè)發(fā)展有限公司將會(huì)被注銷。這個(gè)帶給無(wú)數(shù)人傷害的公司從此可以被抹去，但是，由河濟(jì)引申出來(lái)的教訓(xùn)和痛苦卻將延續(xù)很久。