匯率形成將進(jìn)一步以市場為基礎(chǔ)

　　修訂后的《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》(以下簡稱《外匯管理?xiàng)l例》)日前正式公布。新條例在1996年1月29日發(fā)布和1997年1月14日修訂的原條例基礎(chǔ)上作了全面的修訂。一些專家學(xué)者指出，新《外匯管理?xiàng)l例》與原條例相比，修訂后的外匯管理?xiàng)l例進(jìn)一步完善了人民幣匯率形成機(jī)制，首次提出建立國際收支應(yīng)急管理機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1996年頒布的條例規(guī)定，人民幣匯率實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度。修訂后的條例規(guī)定，人民幣匯率實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。

　　對此國家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新條例完善人民幣匯率形成機(jī)制及金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。規(guī)定經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定條件的其他機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定在銀行間外匯市場進(jìn)行外匯交易；調(diào)整外匯頭寸管理方式，對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)實(shí)行綜合頭寸管理。

　　我國自三年前啟動了人民幣匯率形成機(jī)制改革。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。分析人士認(rèn)為，三年來，人民幣匯率的彈性不斷增強(qiáng)，市場在人民幣匯率決定中的基礎(chǔ)性作用得以更好發(fā)揮。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，對促進(jìn)我國外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都有著顯著的好處。

　　在全球化的今天，跨境資本流動日益成為全球普遍現(xiàn)象，如何加強(qiáng)監(jiān)管成為世界各主要經(jīng)濟(jì)體以及我國外匯管理部門面臨的重要課題。

　　新修訂的外匯管理?xiàng)l例加強(qiáng)了這方面的監(jiān)管。條例規(guī)定對外匯資金流入流出實(shí)施均衡管理。增加了對外匯資金非法流入、非法結(jié)匯、違反結(jié)匯資金流向管理等違法行為的處罰規(guī)定。

　　此外，條例還強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化對跨境資金流動的監(jiān)測，首次提出建立國際收支應(yīng)急保障制度。

　　中國社科院金融學(xué)博士張明認(rèn)為，當(dāng)前一部分短期跨境資本主要通過經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和地下錢莊三大渠道進(jìn)入我國，這部分資金快進(jìn)快出，給我國經(jīng)濟(jì)帶來一定負(fù)面影響。條例中這些規(guī)定可以強(qiáng)化對短期跨境資本的有效監(jiān)管。