電盈上調(diào)互聯(lián)費(fèi)用25% 引香港業(yè)界強(qiáng)烈反彈

    香港最大的固網(wǎng)電話商電訊盈科（00008.HK）在上周五突然宣布，會(huì)在下月起調(diào)升向各流動(dòng)電訊商征收的互連費(fèi)用，每分鐘費(fèi)用加幅達(dá)25％至5﹒45港仙，此舉引發(fā)業(yè)界強(qiáng)烈反彈。

    昨天，香港移動(dòng)運(yùn)營商之一、CSL的總裁羅啟迪急招各大媒體，指出電訊盈科的行為“損害公眾利益”。

    羅啟迪首先嚴(yán)厲批評(píng)了香港多年來實(shí)施的移動(dòng)運(yùn)營商付費(fèi)（MPP）政策，根據(jù)這個(gè)政策，不論是固定電話打向移動(dòng)電話，還是移動(dòng)電話打向固定電話，所需要的網(wǎng)間連接費(fèi)用均由移動(dòng)運(yùn)營商承擔(dān)。

    “這意味著，不管誰給你打電話，你都要付費(fèi)。”羅啟迪說，“世界上大多數(shù)國家均已經(jīng)實(shí)施了CPP政策，即由打入電話的運(yùn)營商付費(fèi)。香港的做法令人費(fèi)解。”

    羅啟迪認(rèn)為，MPP政策變相讓移動(dòng)運(yùn)營商完全承擔(dān)成本，而讓固網(wǎng)商享有全部好處，非常不公平。

    事實(shí)上，香港電訊管理局已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。因此正在促進(jìn)固網(wǎng)和流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營辦商展開商業(yè)洽談。電訊管理局在去年4月27日作出決定，將從 2009年4月起，撤銷現(xiàn)行的流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)安排。但是希望流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營辦商和固網(wǎng)營辦商在此期間進(jìn)行實(shí)質(zhì)的洽談，以配合由流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)過渡至全面放寬規(guī)管。

    由于電盈占據(jù)香港70％以上的固網(wǎng)市場，同時(shí)自身也擁有移動(dòng)牌照，因此這次大幅度提高網(wǎng)間互連費(fèi)用，影響甚廣。

    羅啟迪在昨天的記者會(huì)上情緒激動(dòng)。他不止一次地表示，自己非常氣憤，最主要的理由是，自己從業(yè)這么多年，這是第一次在一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場中，未通過業(yè)界的咨詢，便由監(jiān)管當(dāng)局以行政批準(zhǔn)方式支持某運(yùn)營商提價(jià)。

    羅啟迪認(rèn)為，電盈的做法很顯然是不想把問題在明年4月之前通過談判解決，而電訊監(jiān)管當(dāng)局在這方面起到了相當(dāng)壞的作用，損壞了香港的自由市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。他同時(shí)表示，不排除未來可能走法律途徑解決該問題。但是法律訴訟對(duì)象究竟是電盈，還是政府電訊監(jiān)管當(dāng)局，他沒有明示。“任何情況都有可能。”他說。

    CSL管理層認(rèn)為，電訊盈科這次增加互連費(fèi)用時(shí)，并未獲得其他網(wǎng)絡(luò)營辦商的同意（或知悉）。這可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)商將這巨大的成本被迫轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，所以消費(fèi)者現(xiàn)享有的低廉收費(fèi)的權(quán)益或會(huì)被損害。[next]

    不過羅啟迪對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，他并不知道其他運(yùn)營商是否會(huì)這么做（轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者），但是顯然電盈開了個(gè)壞頭，很可能會(huì)引發(fā)業(yè)界的轉(zhuǎn)嫁潮，而消費(fèi)者可能根本無從判斷。

    香港另一家大型移動(dòng)運(yùn)營商數(shù)碼通也表示強(qiáng)烈不滿。“我們反對(duì)提高互連費(fèi)用，近期便會(huì)與PCCW進(jìn)行談判，如果不能達(dá)成任何商業(yè)協(xié)議，我們會(huì)申請(qǐng)由電訊管理局進(jìn)行仲裁。”數(shù)碼通的媒體負(fù)責(zé)人接受本報(bào)咨詢時(shí)表示。不過他沒有透露雙方打算協(xié)商的內(nèi)容，是取消還是降低有關(guān)漲幅。

    他認(rèn)為，電訊管理局雖然已經(jīng)批準(zhǔn)了PCCW的加價(jià)申請(qǐng)，但是這個(gè)行為僅僅是基于其行為是否違反市場競爭，而并不代表對(duì)它們加價(jià)有任何支持性意見。“如果業(yè)界有異議，完全可以提出仲裁。”

    而香港電訊管理局發(fā)言人在電盈宣布漲價(jià)后表示，電訊盈科對(duì)該局聲稱，把其傳統(tǒng)的固定及流動(dòng)互連收費(fèi)由每分鐘的4.36仙增加至每分鐘5.45仙是暫時(shí)性做法，并會(huì)于2009年4月27日（即撤銷流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)的規(guī)管指引時(shí)）終止。

    發(fā)言人解釋，在電訊盈科的固定傳送者牌照下，若電訊管理局長沒有達(dá)致決定性的意見，即有關(guān)的收費(fèi)增加會(huì)或不會(huì)違反《電訊條例》的競爭條文，電訊盈科有關(guān)修訂收費(fèi)的申請(qǐng)將于30天的期限結(jié)束后可當(dāng)作已予批準(zhǔn)。

    而電訊管理局局長現(xiàn)階段的意見是，增加互連費(fèi)是否會(huì)違反《電訊條例》的任何競爭條文并無定論。由于電訊盈科于2008年4月17日提交申請(qǐng)，而30天的期限亦已于2008年5月16日結(jié)束，因此，電訊盈科的新固定及流動(dòng)互連費(fèi)是可當(dāng)作已予批準(zhǔn)。

    目前，香港最大的移動(dòng)運(yùn)營商之一和記電訊（02332.HK）尚未正式表態(tài)。該公司屬于李嘉誠旗下，而電訊盈科為李澤楷所控制。外界分析，李嘉誠未必愿意在這問題上給其子難堪。不過更主要的原因是，和記旗下也有大量的固網(wǎng)電話業(yè)務(wù)，不像CSL及數(shù)碼通過于仰賴移動(dòng)業(yè)務(wù)。

    和記電訊的發(fā)言人昨天接受本報(bào)咨詢時(shí)表示，增加互連費(fèi)影響深遠(yuǎn)，公司仍在研究有關(guān)的事件，具體對(duì)策要待詳細(xì)了解后才作評(píng)論。