積極穩(wěn)妥推進我國證券公司對外開放

    近日，中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人就當前我國證券公司進一步對外開放問題發(fā)表談話指出，中國證監(jiān)會將不斷完善相關(guān)規(guī)則和政策措施，在維護國家金融安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進證券公司對外開放工作，促進資本市場又好又快發(fā)展。

    發(fā)言人表示，證券業(yè)對外開放符合我國資本市場改革發(fā)展的既定目標。他說，早在證券市場設(shè)立之初，我國就推出了面向境外投資者的B股市場、允許內(nèi)地企業(yè)到海外發(fā)行上市等開放政策；加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，我國切實履行了證券業(yè)對外開放的有關(guān)承諾，先后批準設(shè)立4家合資證券公司、28家合資基金管理公司，批準45家境外證券類機構(gòu)設(shè)立駐華代表處，許可7家境外證券經(jīng)營機構(gòu)取得外資股業(yè)務(wù)資格，允許4家境外證券機構(gòu)的駐華代表處成為滬、深證券交易所特別會員；在承諾范圍外，我國主動實施了合格境外機構(gòu)投資者（QFII）制度、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）制度等一系列開放政策。在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話框架下，我國又批準了5家境外證券交易所在華設(shè)立代表處。眾所周知，我國資本市場發(fā)展時間不長，相對而言，總體對外開放度已經(jīng)達到較高水平。

    發(fā)言人指出，我國證券公司現(xiàn)階段對外開放的程度，已完全符合我國加入WTO時就證券業(yè)對外開放所作的承諾，并與我國證券市場發(fā)育程度、行業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管能力基本適應(yīng)。

    關(guān)于下一階段證券公司的對外開放問題，發(fā)言人認為，近年來，隨著上市公司股權(quán)分置改革、證券公司綜合治理等多項基礎(chǔ)性制度改革工作的基本完成，歷史遺留的一些突出的制度障礙和市場風(fēng)險得以化解，我國資本市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，國際金融界對我國資本市場的關(guān)注度越來越高。同時，推進我國證券公司的對外開放，必須對我國資本市場所處的“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征，有清醒、客觀的認識。與國外成熟市場相比，我國資本市場仍有不少的差距，也具有許多自身特點。在金融全球化的大背景下，根據(jù)我國國情和資本市場發(fā)展的階段穩(wěn)步推進對外開放，有益于我國資本市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也有助于進入我國市場的境外機構(gòu)平穩(wěn)運行。發(fā)言人強調(diào)，今后一個時期，我國證券公司對外開放工作將始終堅持“循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏”的基本原則，以積極務(wù)實的態(tài)度，平穩(wěn)有序地持續(xù)推進。

    證券公司綜合治理期間，中國證監(jiān)會暫停了新設(shè)立證券公司的審批，由此也相應(yīng)暫停了設(shè)立合資證券公司的審批工作。對此，發(fā)言人表示，目前，證券公司綜合治理工作已圓滿完成，符合規(guī)定條件的內(nèi)資證券公司可以依法向中國證監(jiān)會申請設(shè)立合資證券公司。

    中國證監(jiān)會正在抓緊修改完善證券公司對外開放的相關(guān)規(guī)則，新制定的規(guī)則將進一步放寬參股證券公司的境外股東的條件，不僅允許符合條件的內(nèi)資證券公司依法設(shè)立合資公司，還將明確合資證券公司逐步擴大業(yè)務(wù)范圍的條件和程序。上述規(guī)則將于近日頒布實施。