最慷慨的基金會(huì)

　　作為美國(guó)最有錢的基金會(huì)之一，福特基金會(huì)素以出手大方而著稱。換來(lái)的回報(bào)是：無(wú)論是在美國(guó)的社會(huì)生活、文化教育還是政府政策上，它都烙下了自己的印記

　　文 | 本刊記者 徐赫

　　1936年，老福特和長(zhǎng)子埃茲爾·福特(Edsel Ford)秉承“接受和管理資金以用于科學(xué)、教育與慈善，一切為了公共福利，此外無(wú)其他目的”的宗旨，捐贈(zèng)2.5萬(wàn)美元，在底特律注冊(cè)建立了福特基金會(huì)。

　　在早期階段，福特基金會(huì)只是一個(gè)小型基金會(huì)，工作范圍非常有限。而到了20世紀(jì)中后期，福特基金會(huì)一躍成為美國(guó)最富有的基金會(huì)和業(yè)界公認(rèn)的“闊佬”，每年散財(cái)達(dá)百萬(wàn)美元。更令人驚訝的是，從美蘇爭(zhēng)霸到馬歇爾計(jì)劃，美國(guó)“全球警察”的外交政策中隨處可見(jiàn)福特基金會(huì)的影子。

　　應(yīng)該說(shuō)，福特基金會(huì)真正“走上舞臺(tái)”是在1950年改組之后，從此，福特基金會(huì)摒棄傳統(tǒng)慈善基金會(huì)的運(yùn)作方式，建立起一種新型的“效益”模式，開(kāi)始真正發(fā)揮重要的作用。

　　外交“大使”

　　在各大基金會(huì)中，福特基金會(huì)可以說(shuō)是對(duì)國(guó)際事務(wù)興趣最為濃厚的。整個(gè)20世紀(jì)后半葉，美國(guó)幾乎所有外交行為都帶有濃厚的“福特色彩”。

　　之所以如此熱衷國(guó)際工作，首先是因?yàn)楦Ｌ鼗饡?huì)1950年改組時(shí)所處的冷戰(zhàn)背景對(duì)其發(fā)展方向起到了重要影響。

　　經(jīng)人介紹，小福特認(rèn)識(shí)了法律出身的羅恩·蓋瑟(Rowan Gaither)，福特對(duì)蓋瑟一見(jiàn)如故，隨即聘請(qǐng)他擔(dān)任整頓和改組福特基金會(huì)的首席執(zhí)行官。1950年，蓋瑟提出了一份長(zhǎng)達(dá)3400頁(yè)的報(bào)告，這份題為《關(guān)于福特基金會(huì)的政策和規(guī)劃的報(bào)告》被稱作福特基金會(huì)的“大憲章”，這也就是著名的“蓋瑟報(bào)告”，它不僅奠定了福特基金會(huì)在那個(gè)特殊時(shí)期的工作方向，還在某些方面影響了美國(guó)的政治格局。

　　根據(jù)蓋瑟報(bào)告提出的精神和具體建議，同時(shí)考慮到冷戰(zhàn)的特殊時(shí)代背景，福特基金會(huì)進(jìn)行了改組整頓，逐漸從地方走向全國(guó)乃至國(guó)際，并將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到了全球戰(zhàn)略。

　　而會(huì)長(zhǎng)霍夫曼和董事長(zhǎng)小福特對(duì)世界事務(wù)的“特殊關(guān)懷”，是福特基金會(huì)熱衷國(guó)際工作的另一個(gè)重要原因。

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，福特基金會(huì)深度參與了協(xié)助美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪第三世界控制權(quán)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，并將其海外項(xiàng)目集中在中東和亞洲，還開(kāi)設(shè)了培訓(xùn)與研究部，明確其培訓(xùn)宗旨為“在海外直接或間接推進(jìn)美國(guó)的利益?！?/p>

　　這一時(shí)期，美國(guó)很多外交政策都得到了福特基金會(huì)的大力支持，拋開(kāi)實(shí)際結(jié)果不論，應(yīng)該承認(rèn)，福特基金會(huì)確實(shí)兌現(xiàn)了承諾，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的最高利益做出了重大貢獻(xiàn)。

　　教育先鋒

　　蓋瑟曾說(shuō)過(guò)：“教育是基金會(huì)可以追求雙重目標(biāo)的適當(dāng)項(xiàng)目領(lǐng)域?！痹诟Ｌ鼗饡?huì)看來(lái)，教育是整個(gè)世界乃至人類“最大的利益”，如果教育缺失，一切都只是空談。

　　改組后的福特基金會(huì)也確定了新的宗旨：“加強(qiáng)民主價(jià)值觀，減輕貧困和不公正，促進(jìn)國(guó)際合作，推動(dòng)人類進(jìn)步?！痹诖怂枷胫笇?dǎo)下，福特基金會(huì)成立了兩個(gè)針對(duì)教育的機(jī)構(gòu)：“教育促進(jìn)基金”和“成人教育基金”，并秉承“澄清教育目標(biāo)，消除阻礙教育機(jī)會(huì)平等的宗教和種族障礙”的教育捐助理念。

　　“教育促進(jìn)基金”的創(chuàng)意來(lái)自曾任芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)22年的哈坎斯，他也曾是福特基金會(huì)的兼職主任。

　　哈坎斯不僅是一位有自己獨(dú)特思想的教育家，更是一名有著寬闊視野的教育改革家。他曾將1100萬(wàn)美元作為給中學(xué)教師的獎(jiǎng)金，讓他們用這筆錢帶薪休假，通過(guò)自我思索或是旅游來(lái)努力提升自己的綜合素質(zhì)?！懊绹?guó)教師的通病在于教學(xué)技巧多于知識(shí)，而知識(shí)面又太狹窄，僅限于專業(yè)知識(shí)，因此需要加強(qiáng)基礎(chǔ)的人文教育?！?/p>

　　哈坎斯還提議出資1700萬(wàn)美元捐助一項(xiàng)5年教育革新計(jì)劃，包括在師資方面，改變傳統(tǒng)師范學(xué)院定向培養(yǎng)的做法，鼓勵(lì)學(xué)生先用四年時(shí)間修讀完大學(xué)文理學(xué)院的基礎(chǔ)課程，在第5年的時(shí)間里進(jìn)行教學(xué)專業(yè)訓(xùn)練，并一邊學(xué)習(xí)一邊到學(xué)校實(shí)習(xí)。雖然哈坎斯的這種“通才教育”改革計(jì)劃最初曾飽受批評(píng)，卻在一定程度上滿足了二戰(zhàn)后的美國(guó)對(duì)教師人才的需求。

　　此后，福特基金會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)教育領(lǐng)域的投入，捐贈(zèng)大筆資金給多家?guī)煼额悓W(xué)院作為獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)幫助提高幾十家大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，其與卡內(nèi)基基金會(huì)聯(lián)合成立的“全國(guó)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金基金”更被認(rèn)為是“美國(guó)有史以來(lái)最大的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目”。

　　如今，福特基金會(huì)的在教育領(lǐng)域的捐助已經(jīng)形成了其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它建立的培養(yǎng)優(yōu)秀教師計(jì)劃和獎(jiǎng)學(xué)金贊助項(xiàng)目均已成為美國(guó)教育體系中不可或缺的一部分。

　　“花錢經(jīng)”

　　福特基金會(huì)的出手之“大方”，在各大基金會(huì)中也十分罕見(jiàn)：1950年改組當(dāng)年的捐贈(zèng)就達(dá)2400萬(wàn)美元，此后，該數(shù)字一直上升，長(zhǎng)年居各大基金會(huì)之首。1954年的開(kāi)支4倍于位居第二的洛克菲勒基金會(huì)，10倍于位居第三的卡內(nèi)基基金會(huì)。而1956年，福特基金會(huì)將售股所得的絕大部分——5億多美元用于捐贈(zèng)撥款，這相當(dāng)于其前18年捐款總數(shù)的1.5倍。整個(gè)20世紀(jì)下半葉，除個(gè)別年份外，福特基金會(huì)的資產(chǎn)和支出都位居各基金會(huì)榜首。

　　實(shí)際上，福特基金會(huì)之所以如此“慷慨”和“敢花錢”，原本是出于一種自身的迫切需要。

　　美國(guó)法律規(guī)定，基金會(huì)每年至少要利用基金總額的5%從事慈善事業(yè)，才能保留免稅待遇。因此，一個(gè)基金會(huì)如果不能及時(shí)將手中的金錢“花出去”，就會(huì)招來(lái)可怕的“稅收災(zāi)難”。老福特去世后，其10%的遺產(chǎn)留給了四個(gè)兒女，其余的則捐贈(zèng)給了福特基金會(huì)。1950年，福特基金會(huì)正式與福特汽車分離，在一個(gè)獨(dú)立理事會(huì)的管理下運(yùn)作。2000年，福特基金會(huì)的基金總額達(dá)到140億美金，攀上了福特基金會(huì)歷史最高峰，而在其基金總額最低的時(shí)候也有80億美元左右。如今，福特基金總額在110億美金左右浮動(dòng)。

　　巨大的財(cái)富在使福特基金會(huì)成為美國(guó)最富有的基金會(huì)的同時(shí)，也讓其成為了“最有花錢需要”的基金會(huì)。要想避免高額的稅收，只有依靠巨大的投資和快速的消費(fèi)，才能在短時(shí)間內(nèi)獲取可觀的“效益”。但在美國(guó)，基金會(huì)因運(yùn)作效率或誠(chéng)信等問(wèn)題而遭受詬病的案例不在少數(shù)。由此可見(jiàn)，如何把錢快速有效地花出去，絕不是件容易的事。

　　仔細(xì)觀察福特基金會(huì)每年的巨額“賬單”，我們便可發(fā)現(xiàn)福特的“花錢之道”?！霸谕粋€(gè)基金會(huì)內(nèi)，資助一個(gè)1億美元的項(xiàng)目，和資助10個(gè)100萬(wàn)的不同項(xiàng)目相比，雖然前者的決策過(guò)程可能更加復(fù)雜漫長(zhǎng)，但是實(shí)施的過(guò)程卻會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)單，支撐項(xiàng)目運(yùn)作的行政費(fèi)用通常也相對(duì)較低。”福特基金會(huì)北京辦事處前任首席代表華安德(Andrew Watson)的一席話揭示出了其中的“玄機(jī)”。“我們必須保持資助性能的最高標(biāo)準(zhǔn)。”現(xiàn)任福特基金會(huì)主席路易斯在2011年的年度總結(jié)上也曾如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，福特基金會(huì)每年投入慈善事業(yè)的資金比例基本保持在基金總額的5.5%到6%，每年用于全世界資助項(xiàng)目的資金額度為4億5千萬(wàn)到5億美元。如今，福特基金會(huì)的全球捐贈(zèng)項(xiàng)目涉及十個(gè)國(guó)家，捐贈(zèng)資金占基金會(huì)年捐贈(zèng)預(yù)算的30%到40%左右，中國(guó)也是其中一個(gè)重要的捐助區(qū)域，截至目前，福特基金會(huì)已累積向中國(guó)各機(jī)構(gòu)團(tuán)體捐助2億5千萬(wàn)美元。福特基金會(huì)現(xiàn)任中國(guó)項(xiàng)目官員何進(jìn)博士在接受采訪時(shí)說(shuō)：“福特基金會(huì)現(xiàn)在在中國(guó)項(xiàng)目著手于捐助6大領(lǐng)域，并根據(jù)不同的時(shí)期的特點(diǎn)逐步調(diào)整，保證從最根本上發(fā)掘當(dāng)前中國(guó)社會(huì)問(wèn)題，參與并協(xié)助解決它”。