引領(lǐng)內(nèi)蒙古銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　訪內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)薛紀(jì)寧

　　Lead a leap forward in the development of banking industry in Inner Mongolia An interview with Xue Jining, secretary of the Party committee and head of Inner Mongol ia Bureau of China Banking Regulatory Commission

　　文 /本刊記者 林 溪

　　加速金融要素集聚，確立涉農(nóng)涉牧貸款投放增速高于全部貸款增速，增量高于上年水平的監(jiān)管目標(biāo)；督促指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)貸款授信審批、抵押擔(dān)保方式和金融產(chǎn)品，大力推行“綠色信貸”，創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品和工具。

　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局大力推進(jìn)銀行業(yè)體系建設(shè)，深化銀行業(yè)改革創(chuàng)新，優(yōu)化自治區(qū)金融環(huán)境，引領(lǐng)自治區(qū)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債總額雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，是“十五”末全區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債總額的3倍多，年平均增速分別為25%和28%，快于全國(guó)同期年平均增速6和9個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到9274億元和7763億元，是“十五”末全區(qū)銀行業(yè)存、貸款總額的近3倍，年平均增速分別為23%和24%，快于全國(guó)同期年平均增速4和5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款率為3.3%，比“十五”末下降11.2個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)下降至歷史最低點(diǎn)。全區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)151億元，比“十五”末增長(zhǎng)了近7倍，年平均增速50%。法人機(jī)構(gòu)資本充足率達(dá)到11.5%，比“十五”末上升了16個(gè)百分點(diǎn)。

　　內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)薛紀(jì)寧在接受本刊記者采訪時(shí)表示，這一時(shí)期，是內(nèi)蒙古自治區(qū)銀行業(yè)歷史上發(fā)展速度最快，質(zhì)量效益最好的時(shí)期。自治區(qū)銀行業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身健康快速發(fā)展的同時(shí)，有力地支持促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

　　銀行業(yè)改革開(kāi)放取得新突破

　　薛紀(jì)寧說(shuō)，“十一五”期間，面對(duì)自治區(qū)銀行業(yè)主體偏少、競(jìng)爭(zhēng)不足、金融服務(wù)水平低等一系列問(wèn)題，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局積極爭(zhēng)取政策支持，開(kāi)辟“綠色通道”，全力協(xié)調(diào)推動(dòng)交通、華夏、招商、中信、浦發(fā)、興業(yè)、光大等全國(guó)性股份制商業(yè)銀行入駐內(nèi)蒙古。5年來(lái)，先后引進(jìn)股份制銀行、外資銀行10余家，在盟市、旗縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)30余家，還引進(jìn)了第一家外資銀行—渣打銀行在呼和浩特設(shè)立分行。

　　在積極引進(jìn)區(qū)外銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐內(nèi)蒙古的同時(shí)，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局重點(diǎn)扶持地方法人機(jī)構(gòu)的發(fā)展，努力培育地方金融龍頭企業(yè)。

　　據(jù)薛紀(jì)寧介紹，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局指導(dǎo)轄內(nèi)4家城市商業(yè)銀行完善公司治理，加快發(fā)展步伐。在支持包商銀行兼并赤峰城市信用社的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)其“走出去”。目前，包商銀行已突破地域限制走向全國(guó)，在區(qū)內(nèi)外設(shè)立了33家分支機(jī)構(gòu)，在寧波、深圳、成都等地設(shè)立了分行。在原呼和浩特市商業(yè)銀行基礎(chǔ)上僅用7個(gè)月時(shí)間組建而成的區(qū)域性銀行：內(nèi)蒙古銀行，成立僅一年多便在包頭、烏海等地設(shè)立了分行。此外，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局還積極推動(dòng)轄區(qū)大型鋼鐵集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，包頭鋼鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)公司將于近期掛牌開(kāi)業(yè)。目前，自治區(qū)法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)到3400多億元，占全部銀行業(yè)資產(chǎn)總額的28%，較“十五”末增長(zhǎng)了4.5倍。

　　內(nèi)蒙古銀監(jiān)局一直將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展作為工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，自治區(qū)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度第一輪改革基本完成，全區(qū)93家旗縣農(nóng)村信用聯(lián)社中，已組建開(kāi)業(yè)統(tǒng)一法人社86家，農(nóng)村合作銀行7家，農(nóng)村商業(yè)銀行1家。全區(qū)已有89家符合條件的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)完成票據(jù)兌付工作，兌付金額15.8億元，完成全部?jī)陡豆ぷ鞯?7%。全區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)5年的改革和發(fā)展，目前已成為自治區(qū)資產(chǎn)規(guī)模最大、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和員工人數(shù)最多的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　隨著2007年全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)第一家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)—包商惠農(nóng)貸款公司的開(kāi)業(yè)，內(nèi)蒙古新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建進(jìn)程突飛猛進(jìn)。目前，全區(qū)已開(kāi)業(yè)和批準(zhǔn)籌建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)35家，其中村鎮(zhèn)銀行32家、貸款公司1家、資金互助社2家。全區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建工作走在了全國(guó)前列，徹底消除了全區(qū)42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了3年任務(wù)1年完成的工作目標(biāo)。

　　目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)4700多家，從業(yè)人員7.5萬(wàn)人。薛紀(jì)寧表示，自治區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的類型、數(shù)量、規(guī)模，都發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。時(shí)至今日，自治區(qū)已形成由政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、外資銀行、財(cái)務(wù)公司、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等多類型機(jī)構(gòu)組成的銀行業(yè)組織體系。

　　金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　“十一五”初期，內(nèi)蒙古銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款居高不下、案件高發(fā)頻發(fā)。為有效遏制自治區(qū)銀行業(yè)案件高發(fā)勢(shì)頭，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局下大力、出“重拳”，連續(xù)三年在全區(qū)銀行業(yè)開(kāi)展了“百日查防”、“三自一承諾”、“百案跟蹤檢查”等案件專項(xiàng)治理行動(dòng)，同時(shí)，輔之以案防警示教育和突擊檢查等手段，嚴(yán)肅查處了一大批隱藏多年、涉案金額巨大的案件，銀行業(yè)案件數(shù)量和涉案金額持續(xù)大幅度下降，整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境得到凈化，為銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行提供了重要保障。

　　薛紀(jì)寧說(shuō)，在加大案件專項(xiàng)治理力度的同時(shí)，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，配合自治區(qū)政府開(kāi)展打擊非法集資工作，嚴(yán)肅查處了“萬(wàn)里大造林”等非法集資活動(dòng)，有效維護(hù)了自治區(qū)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，致力于構(gòu)建自治區(qū)金融誠(chéng)信環(huán)境，提高廣大居民的金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，持續(xù)開(kāi)展了打擊逃廢銀行債務(wù)行為、公眾金融教育和送金融知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。

　　銀行業(yè)金融服務(wù)取得新業(yè)績(jī)

　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的方針，積極督促引導(dǎo)自治區(qū)銀行業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，持續(xù)改進(jìn)和提升金融服務(wù)質(zhì)量效率，逐步形成了具有自身特色的差異化產(chǎn)品系列，較好地滿足了不同客戶群體的金融需求。”

　　為解決內(nèi)蒙古自治區(qū)“三農(nóng)”金融服務(wù)的“短板”問(wèn)題，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局相繼出臺(tái)了多項(xiàng)支農(nóng)支牧指導(dǎo)意見(jiàn)和措施，確立了涉農(nóng)涉牧貸款投放增速高于全部貸款增速，增量高于上年水平的監(jiān)管目標(biāo)，督促指導(dǎo)自治區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式和金融產(chǎn)品為核心，通過(guò)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、增加涉農(nóng)貸款的份額和比重、延伸服務(wù)鏈條、發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等方式，不斷提高“三農(nóng)三牧”金融服務(wù)水平。目前，自治區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額2000多億元，是“十五”末全區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的12倍。年均增速64%，超過(guò)同期貸款平均增速40個(gè)百分點(diǎn)。

　　為破解自治區(qū)中小企業(yè)融資難，培育支持地方性中小企業(yè)發(fā)展的難題，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局督促指導(dǎo)自治區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以完善“六項(xiàng)機(jī)制”和專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新中小企業(yè)貸款授信審批、抵押擔(dān)保方式和金融產(chǎn)品，助推中小企業(yè)發(fā)展。目前，自治區(qū)銀行機(jī)構(gòu)已設(shè)立430家小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍2800多人，開(kāi)發(fā)各類金融產(chǎn)品50余種。引進(jìn)德國(guó)IPC專家微小貸款技術(shù)，成功打造了包商銀行小企業(yè)貸款的全國(guó)品牌，大大提升了中小企業(yè)金融服務(wù)水平。自治區(qū)銀行業(yè)中小企業(yè)貸款余額2300多億元，年均增速43%，高于全部貸款平均增速。

　　支持經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展

　　為支持經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，薛紀(jì)寧表示，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局深入分析把握自治區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)自治區(qū)鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)的專題調(diào)研，主動(dòng)采取召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)、政策“吹風(fēng)會(huì)”、銀企座談會(huì)和項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等多種形式，督促指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有效貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大信貸投放力度。尤其是去年面對(duì)全球金融危機(jī)，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局及時(shí)出臺(tái)了“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的意見(jiàn)和措施，督促指導(dǎo)全區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)最大限度地釋放信貸資源，確保了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　薛紀(jì)寧說(shuō)，五年來(lái)，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局積極引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、民生工程等方面的信貸支持力度，貸款增量屢創(chuàng)新高，增速躍居全國(guó)前列，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力金融支撐。

　　目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)銀行業(yè)各項(xiàng)貸款以年均15%20%的速度遞增，超過(guò)同期全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度約36個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)電力、交通、煤炭行業(yè)貸款余額2498億元，是“十五”末的3倍多，年均增長(zhǎng)23%。自治區(qū)銀行機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款總量已超過(guò)4600億元，以年均46%的速度高速增長(zhǎng)，有力地支持了自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　薛紀(jì)寧表示，自治區(qū)以銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的金融業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，銀行業(yè)已成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，自治區(qū)銀行業(yè)增加值增長(zhǎng)34%，超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度17個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)工業(yè)增長(zhǎng)速度13個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)銀行機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排、清潔能源和環(huán)保項(xiàng)目的貸款余額達(dá)790億元，比“十五”末增加了650億元，占銀行業(yè)貸款總額的10.7%。與此同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)過(guò)剩和落后產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行了合理的市場(chǎng)退出。僅去年一年，各銀行機(jī)構(gòu)就退出過(guò)剩和落后產(chǎn)能行業(yè)客戶77戶，收回貸款45.6億元。騰出的資金更好地支持了內(nèi)蒙古節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　“十二五”即將拉開(kāi)帷幕，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，銀行業(yè)的發(fā)展也將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。薛紀(jì)寧表示，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局將認(rèn)真落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效發(fā)揮監(jiān)管職能，繼續(xù)引領(lǐng)自治區(qū)銀行業(yè)深化改革發(fā)展，著力提高銀行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮金融支持服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心作用；繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐，調(diào)整優(yōu)化銀行業(yè)體系結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持更多的股份制商業(yè)銀行和外資銀行落戶內(nèi)蒙古，培育壯大地方法人銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)體系；積極學(xué)習(xí)借鑒和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念和管理人才，進(jìn)一步提升自治區(qū)銀行業(yè)的金融創(chuàng)新水平；繼續(xù)督促指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，大力推行“綠色信貸”，充分發(fā)揮銀行信貸資源在推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量方面的引擎作用，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展。