媒體稱外資參與中國水務(wù)經(jīng)營促進(jìn)水價上漲

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》16時05分報道，仿佛一聲令下，從去年年底開始，幾乎所有的中國城市都陸續(xù)加入了自來水漲價的大合唱。尤其最近兩個月以來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市都已經(jīng)舉行了水價上調(diào)的聽證會。其他城市則正處于準(zhǔn)備階段。詳細(xì)內(nèi)容下面我們連線中央臺記者馮雅：

　　供水價格以年均5%~6%的速度增長

　　主持人：目前我們的水價上漲空間有多大？

　　記者：跟發(fā)達(dá)國家來比，中國的水價處在中下水平。全國平均供水價格只有1.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.4~0.5元/立方米，省會級的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.6元/立方米。國家有關(guān)部門曾要求污水處理費(fèi)提高到 0.8元/立方米，但目前很多省會級城市都沒有達(dá)到這個水平。

　　據(jù)清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的一項調(diào)查，中國城市供水行業(yè)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)在過去十年中持續(xù)增長。到 2008年末，全國城市供水普及率超過95%，較2000年提高了31個百分點(diǎn)。全國供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)到28000萬立方米/日，較2000年增長了 28.4%。供水價格以年均5%~6%的速度增長。而CPI自去年下半年起明顯回落，為公用事業(yè)服務(wù)價格留下上漲空間，中國城市公用事業(yè)正面臨新一輪漲價。

　　建議提高水價的同時出臺對貧困人口的配套政策

　　主持人：業(yè)內(nèi)專家對于水價上漲有什么樣的看法？

　　記者：應(yīng)該說，業(yè)內(nèi)專家普遍是支持水價上漲的，認(rèn)為國內(nèi)的水價長期偏低，有些專家表示，低水價是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。因為高收入者通常用水量大，水價偏低，高收入者可以每天用自來水給游泳池?fù)Q一遍水，但是低收入者還是用不起。因此建議提高水價的同時出臺對貧困人口的配套政策，提高給予低保戶的補(bǔ)助，這才是一個很公正的促進(jìn)資源節(jié)約、合理消費(fèi)的政策。

　　有的專家表示，隨著我國《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從原來的35項增加到106項，這樣水處理的成本也在提高，更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有利于居民的生活健康。而提高水價，適度增加處理費(fèi)是保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的前提。

　　當(dāng)然，也有業(yè)內(nèi)專家透露，各城市要求提高水價的原因是很復(fù)雜的，并不是出于成本上升和水資源節(jié)約這么簡單。還有一個很重要的原因，我國不少城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營由于有外資的參與，因此自來水價格的調(diào)控一定程度并不完全掌握在政府的手里。

　　外資參與我國水務(wù)經(jīng)營促進(jìn)水價上漲

　　主持人：也就是說，外資參與城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營在一定程度上對居民的自來水價格產(chǎn)生了影響？

　　記者：是這樣的：以前我國的水務(wù)管網(wǎng)是不對外資開放的，但在2002年3月出臺的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》中，將原禁止外商投資的供排水城市管網(wǎng)首次對外資開放?，F(xiàn)在，外資參與我國水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營的越來越多，比如，法國蘇伊士集團(tuán)北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達(dá)重慶，在全國范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè)，供水人口達(dá)到了1400萬。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營歷史的法國威立雅公司也在中國掀起了收購狂潮。迄今為止，威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個城市的21個合資項目，供水人口達(dá)到了3000萬。這些外資水務(wù)公司的經(jīng)營期限一般在30年左右，也有50年的，而其占股權(quán)份額都接近或等于絕對控股的50%。

　　當(dāng)?shù)胤阶詠硭九c外資進(jìn)行合資時，在地方政府與外資的合同中，對水量輸出和水價都是逐漸提升的，一般都會在合同里對水價上漲進(jìn)行一個規(guī)定，每年合資水廠價格上漲的依據(jù)是，以成本水價乘以K系數(shù)，而K系數(shù)共有5個因素，分別為電價、化學(xué)藥劑價格、工人工資、匯率變化系數(shù)、CPI指數(shù)，按照這些因素，水價必然只會上升。

　　自來水在到達(dá)用戶終端時，一般要經(jīng)歷兩個過程，首先是外資水廠進(jìn)行水處理，然后把水賣給國有的管網(wǎng)自來水公司，然后由國有公司賣給百姓，這樣看起來，外資水務(wù)公司和老百姓并不直接發(fā)生關(guān)系。但關(guān)鍵在于地方政府往往是根據(jù)合同價從外資手里買水的，比如一噸水的成本是1.5元，政府的收購價格可能在1.8元到2元之間，然后政府再以低于收購的價格賣給城市居民，這一來一去就造成了虧損，時間長了，政府無法再承擔(dān)之時，水價上漲就是唯一的選擇。(記者馮雅)