陳安杰：楊浦一定會成為中國的硅谷

    2008年5月22日，由舊金山灣區(qū)委員會和長江開發(fā)滬港促進會主辦的“長江開發(fā)滬港促進會風險投資高峰論壇”在上海召開。以下為上海楊浦區(qū)委書記陳安杰的演講實錄。

    陳安杰：尊敬的吉姆。旺德曼先生，尊敬的馬頌德部長，各位女士們，先生們大家好！四川汶川大地震人民生活財產(chǎn)受到危害，在黨中央、國務院的領導下全國人民萬眾一心、眾志成城，全力以赴抗震救災，地震以后世界各國都關注，美國政府和人民也表達了同情和慰問，為中國的抗震救災提供了有力的支持和幫助。今天參加論壇的嘉賓包括美國的朋友也貢獻自己的愛心，再次請允許我表達對你們的深深謝意。在黨中央和國務院的領導下，在國際社會的大力支持下中國人民一定能夠克服艱難險阻贏得抗震救災的最終勝利。

    今天論壇是一次國際水準風投高峰會議，來自國內(nèi)外特別是舊金山灣區(qū)硅谷的專家、學者、企業(yè)家、金融家還有政府官員匯聚在楊浦創(chuàng)智天地，這為楊浦的風投、知識產(chǎn)權建設產(chǎn)生深遠的影響。再次我代表楊浦130萬人民向你們的到來表示熱烈的歡迎，向本次論壇的主辦方舊金山灣區(qū)委員會和長江滬港促進會表示感謝，感謝大家為論壇的舉辦做出重要的貢獻，再次我提議大家用掌聲表示衷心的感謝。

    過去60年是全球風險投資業(yè)從無到有、快速發(fā)展的60年。是風險投資茁壯成長的60年，風險投資造就了新型技術、生物醫(yī)藥等一大批材料的發(fā)展。在科技發(fā)展中發(fā)揮了不可取代的作用?，F(xiàn)在風險投資越來越多到世界各國政府、企業(yè)界、科技界和金融界的重視，越來越成為科技進步的強大推動力。下面我從以下三個方面發(fā)表我的演講。

    一，發(fā)展風險投資的金融經(jīng)濟價值。

    二，風險投資在中國大陸和上海的發(fā)展。

    三，大力發(fā)展風險投資是建設楊浦知識創(chuàng)新的科學需要。

    第一個問題，發(fā)展風險投資的金融經(jīng)濟價值。不難發(fā)現(xiàn)風險投資具有三個方面的重要價值：一是宏觀經(jīng)濟價值。據(jù)美國中小企業(yè)管理局的統(tǒng)計，自 1958年執(zhí)行小企業(yè)投資公司計劃以來到2005年以后有9萬家科技型中小企業(yè)受到風險資本的資助，包括惠普、英特爾等世界著名的高科技企業(yè)。

    二，是促進技術創(chuàng)新的價值。國際經(jīng)驗表明風險投資以獨特的投資運作機制成為自主創(chuàng)新的有效方式，特別是對小企業(yè)來說，風險投資有利的推動了科技成果轉(zhuǎn)化和技術升級。為全社會經(jīng)濟發(fā)展增加了強大的活力。

    三，促進了就業(yè)的價值。風險資本的推動刺激各國中小企業(yè)如雨后春筍的發(fā)展在發(fā)展中提供了作用。現(xiàn)在正在成為新經(jīng)濟時代的主力軍。[next]

    第二個問題，風險投資在中國大陸和上海的發(fā)展。中國大陸風險投資業(yè)起步與1985年，1992年全面鋪開，大陸的風險投資業(yè)擴大規(guī)?；陌l(fā)展。目前中國大陸的風險投資機構有600多家，總資產(chǎn)量超過800億人民幣。中國大陸的風險投資業(yè)已經(jīng)取得突破性的進展。在政府政策方面，近幾年法規(guī)政策從無到有并逐步的完善。特別是黨中央國務院提供建設創(chuàng)新型國家以后，這方面的工作力度明顯加大。去年我國出臺創(chuàng)新投資管理辦法，國家稅務局也出臺關于稅收優(yōu)惠政策。更為重要的是，全國人大在修訂合伙企業(yè)法中修改關于有限法的規(guī)定。全國各省市也根據(jù)國家的政策紛紛出臺的一系列的相關規(guī)定，在風險投資業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)的政策環(huán)境。在資本市場建設方面，盡管我國資本市場還不夠成熟，但是發(fā)展步伐很快。在深圳證券交易所設立了中小企業(yè)，盡管情況還不是真正有意義的創(chuàng)業(yè)板，但是已經(jīng)為風險投資作出有利的探索。在政府引導方面，國際通用的方式可以分為三類：第一類是政府出資直接投資。第二，政府直接引導社會資本參與風險投資。第三，政府運用財政風險杠桿來引導社會資本參與風險投資。我國的風險投資業(yè)近些年正在經(jīng)歷這樣的轉(zhuǎn)變，就是從直接投資為主轉(zhuǎn)向直接引導模式。中國是這樣的，上海怎么樣呢？上海風險投資業(yè)的發(fā)展也一直走在中國大陸的前面，為全國風險投資業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。經(jīng)過十多年的探索和創(chuàng)新，上海已經(jīng)逐步形成一個政府大力支持、國際規(guī)范運作、各類人才參與、各類資源介入的創(chuàng)新投資體系。上海已經(jīng)成為重大資金集聚效益最好的地區(qū)之一?？偨Y這些方面的發(fā)展經(jīng)驗有以下四點：

    一，上海市政府的積極推動，產(chǎn)生了加速發(fā)展的效益。2000年前后上海市政府在中國大陸最早運營有限合作制，引導法人投資，已經(jīng)成為全國各地區(qū)的學習典型。

    二，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造了一大批具有競爭性的企業(yè)。以上海創(chuàng)投為例，2000年以來以50％資金投資，分別在新能源、新材料，大部分是成長早期的中小科技企業(yè)。

    三，是引導帶動一批科技資本，擴大風險資本的規(guī)模。比如說上海創(chuàng)投與多家國內(nèi)省市投資機構合作，在科技成果轉(zhuǎn)化源頭，比如說浦東張江、復旦、清華等多建立了16個投資基金，擴大了投團管理和可支配的資金總量，取得了5倍的資金放大效益，為全國樹立了示范。2001年上海創(chuàng)業(yè)投資公司與美國祥之源合作，從資本的推出到再投資都按照國際慣例實施，產(chǎn)生成效成為國內(nèi)走在前列的城市之一。但是同時也要看到盡管上海風險投資業(yè)的發(fā)展取得很好的成績，但是與大量的科技成果轉(zhuǎn)換的要求相比仍然存在風險資本規(guī)模較小，風險交易機制不夠靈活，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待于進一步改善等三個方面不足，我們感到很重要。和美國灣區(qū)相比較，我們?nèi)ツ甑矫绹鵀硡^(qū)考察以后給我很深的感覺體會，美國灣區(qū)成功的風險投資會選擇項目，懂得這個項目研發(fā)的前提是什么樣？在全球產(chǎn)業(yè)體系當中意義怎么樣。第二會幫助你企業(yè)管理機制。第三，會幫你引導走入市場。這對我們中國風投來說是很缺乏的。

    從現(xiàn)在風險資本總量來說，上海風險投資的資本總量在現(xiàn)有基礎上擴大5倍，現(xiàn)在還遠遠不夠。如果這樣的話才能滿足創(chuàng)新的需要，科技成果產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)學研一體化的需要。所以盡早解決這些問題是我們共同責任，也是這次論壇的舉辦目的之一。

    最后一個問題，大力發(fā)展風險投資是楊浦知識創(chuàng)新建設的自主創(chuàng)新需要。大家都知道楊浦是中國近代民族工業(yè)的搖籃，具有百年工業(yè)文明、百年市政文明、百年大學文明，具有豐富的科技、教育人才資源，現(xiàn)在楊浦集聚復旦、同濟、財大、上海電力（6.26，-0.14，-2.19％，吧）大學等14個高校，有100多個科研院所，博士研究生占上海的50%，還有49個院士。20世紀90年代以后隨著上海城市結構調(diào)整，楊浦作為老工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步弱化，逐步成為大的工業(yè)轉(zhuǎn)型、大的城市需要。從上海“四個中心”建設出發(fā)，創(chuàng)立楊浦知識創(chuàng)新決策，通過楊浦知識創(chuàng)新有利提升上海的創(chuàng)新能力，國際競爭力和社會發(fā)展能力提升。從而發(fā)展從工業(yè)楊浦向知識楊浦轉(zhuǎn)型的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過五年的不懈努力，楊浦自主創(chuàng)新建設取得了歷史性的變化，已經(jīng)走出一條大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)，“三區(qū)”聯(lián)合發(fā)展之路。特別在自主創(chuàng)新方面我們建了四家大學科技園、上海最大的科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。在科技園區(qū)里面已經(jīng)云集 3000多家來自高校面向市場，中小企業(yè)集聚在大學周邊，實現(xiàn)了設計、光電信息、環(huán)?？萍?、新能源、新材料的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢。在楊浦知識創(chuàng)新建設過程當中，我們逐步清醒的認識到發(fā)展風險投資對于知識創(chuàng)新能力，對推進楊浦知識創(chuàng)新的作用具有非常關鍵作用。同時我們也認識到發(fā)展風險投資政府必須有所作為，充分發(fā)揮應有的作用。

    經(jīng)過廣泛的調(diào)研我們在2006年5月提出，在探索投資風險機制，完善投資風險環(huán)境上取得重大的突破。2年以后我們學習借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，解放思想、勇于探索，建成了一批高科風險投資員、大型公共咨詢基地，中小企業(yè)外包服務等促進產(chǎn)學研的公共平臺，最為標志就是創(chuàng)智天地，就是產(chǎn)學研、科學成果轉(zhuǎn)化，各國人員文化傳遞的平臺。我們從產(chǎn)品建設、發(fā)展環(huán)境、資金集聚方面大力推動風險投資的發(fā)展。在產(chǎn)品建設上市場細化，從大多數(shù)機構聯(lián)手，建立了第一家風險投資園區(qū)，楊浦去創(chuàng)業(yè)園、風險投資工業(yè)園區(qū)，吸引各類風險投資機構和科技企業(yè)集聚發(fā)展。在發(fā)展環(huán)境上我們重點投資孵化產(chǎn)業(yè)園，整合科學、知識產(chǎn)權、人才服務、專業(yè)培訓，研發(fā)外包、科技中介等各類服務，為風險投資機構和各類創(chuàng)新企業(yè)提供一站式服務。在資金上我們和軟銀賽弗等一批基金機構合作，成功嫁接一批風險投資項目。我們需要特別提出就是去年以來，我們與硅谷銀行等灣區(qū)的金融機構已經(jīng)開始的富有成就的合作，現(xiàn)在中美基金已經(jīng)落戶創(chuàng)智天地，已經(jīng)開始啟動。同時，我們還成為了用政府基金拿出1億元的政府引導基金，與國家市有關方面建立了6000萬元的大學生創(chuàng)業(yè)引導基金，引導社會資金向種子期、中長期發(fā)展。[next]

    我今天談一個建議，1億美金進入楊浦創(chuàng)智天地，與原創(chuàng)項目對接，對接當中產(chǎn)生一個問題，硅谷銀行有要求，這個企業(yè)產(chǎn)值要1億，盈利要15％，按照他的觀念是對的我們也按照這個方向在走。我向他提出一個想法，我說我們許多前景是很好的是原創(chuàng)的自主創(chuàng)新項目，許多比較弱小，門檻可以稍微放低一點，讓很好的企業(yè)進來，因為用你們的知識理念幫他們提高，前景不得了。我們這么多大學，有許多大學周邊的科技企業(yè)前景非常之好，如果這樣一來會提高。但是門檻降低以后，我說我們搞一些試點，找這樣的企業(yè)一定的嫁接，如果有風險的話政府拿錢出來和你共同承擔風險，他認為非常好。這次來了以后我們會繼續(xù)溝通，如果把這個點突破以后，會更多原創(chuàng)性的企業(yè)，由硅谷灣區(qū)銀行的風投來支持的話，我相信我們這個風險投資的目標一定會成功，楊浦一定會成為中國的硅谷。我想一定會成功，但風險是很關鍵的，美國硅谷銀行包括等等國內(nèi)銀行都是我們關鍵的支持者。

    2007年11月我?guī)ш爩３痰脚f金山灣區(qū)重點考察了硅谷斯坦福大學，我們學習硅谷成功經(jīng)驗的同時也堅定我們的信心和決心，我們要借鑒國際先進的理念、技術和管理經(jīng)驗為我所用，站在巨人的肩膀上發(fā)展自己。不斷在發(fā)展風險投資上取得突破，真正把風險投資成為推動發(fā)展的手段，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結合。當前的重點是與舊金山灣區(qū)的合作上，特別要學習硅谷的發(fā)展經(jīng)驗，我們以灣區(qū)和長江開發(fā)滬港促進會在這里舉辦高峰論壇為契機，進一步完善政府的引導和責任，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動風險投資在楊浦又好又快發(fā)展，努力使楊浦成為新經(jīng)濟環(huán)境下的創(chuàng)新研發(fā)中心和風險投資資本投資中心。

    在金融工作當中我們要著力做到三個聚焦：

    第一個聚焦要聚焦載體，不斷提升楊浦風險投資的服務能級。我們正在打造風險投資大樓，要依托風險投資公共園區(qū)依托創(chuàng)智天地，我們聯(lián)手在創(chuàng)智天地周邊規(guī)劃設計建設楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的大樓，努力成為一流風投的集聚，一流科技成果孵化、一流科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)匯集。同時延伸到上海每一個大學，長三角每一個城市，成為中國風險投資業(yè)的發(fā)展地標。

    二，認真用好風險投資引導資金，發(fā)揮引導資金的示范效益。建立大學生創(chuàng)業(yè)基金，使一批中小企業(yè)壯大。　三發(fā)揮政府政策引領作用，改制上市培育等政策，加大對科技創(chuàng)新研發(fā)孵化的力度，做到起步與企業(yè)，雪里送炭。第一聚焦發(fā)展服務，一個是信息交流平臺，二是人才培育平臺，三是大學生創(chuàng)業(yè)平臺。第三個聚焦要聚焦項目，一是項目發(fā)行機制，二是項目培育機制，三是項目促進機制。

    最后我要告訴大家的是楊浦的探索得到了上海市政府的高度重視和充分肯定。2008年上個月上海市長韓正先生到楊浦也在創(chuàng)智天地對我們肯定，認為我們走出上海市委政府的要求，符合了三區(qū)聯(lián)合的發(fā)展，同時打造真正的創(chuàng)新中心，對我們提出了很高的評價，也提出更高的要求。同時風險投資的集聚中心的打造也得到市政府的重視。現(xiàn)在正在專題研究如何推進投資業(yè)在楊浦發(fā)展，上海市在特定研究成果上出臺相應的政策和工作措施支持楊浦風險投資的發(fā)展。今年11月，我們還將和上海市發(fā)展研究中心、舊金山灣區(qū)委員會，在楊浦舉辦風險投資高峰論壇，并宣布上海市政府支持風險投資的相關政策。今天我們在論壇上談了目標，我們目標經(jīng)過5年的努力，把楊浦打造成為長三角地區(qū)的風險投資中心，要成為上海國際金融中心的重要組成部分，具有輻射力的基金高地、人才培育的高地、項目嫁接的高地。我代表楊浦區(qū)區(qū)政府，我們有這個設想，我們希望在創(chuàng)智天地每年辦一屆這樣的論壇，連續(xù)不斷的辦下去。使這個論壇要進入世界的平臺，在全球風險業(yè)當中發(fā)揮重要的地位。

    女士們、先生們，發(fā)展中上海需要在風險投資業(yè)當中先行一步，讓我們堅定不移科學發(fā)展，堅定不移的擴大開放，為上海早日建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，為楊浦早日建成國際一流的知識創(chuàng)新區(qū)和風險投資集聚區(qū)作出新的更大的貢獻。

    最后祝各位來賓身體健康、萬事如意，祝這次論壇圓滿成功。

    謝謝大家！